嚴峻解讀兩會報告涉臺內容：大陸有戰略定力和底線

十二屆全國人大五次會議和全國政協十二屆五次會議近日在北京隆重召開，依照慣例，每年“兩會”都會在大會報告文件和有關領導人講話中，對過去一年的對臺工作進行回顧，並對未來工作指明方向，這年的“兩會”也不例外。特別由於這是民進黨當局重新上臺執政後中國大陸首次召開的“兩會”，所以此次“兩會”上的相關涉臺內容格外引人注目。總體上看，“兩會”在對臺工作方面釋放了這樣的信息：

第一，面對台灣政局變化，大陸方面牢牢把握兩岸關係發展大方向。去年1月，民進黨候選人蔡英文贏得台灣“大選”；5月，民進黨時隔8年重新上臺執政。由於民進黨新當局拒不承認“九二共識”，不認同兩岸同屬一個中國，使兩岸關係和平發展面臨嚴峻挑戰。面對挑戰，以習近平總書記為核心的中共中央準確研判形勢，科學決策部署，大陸各地區各部門堅決貫徹落實中共中央對臺工作方針和決策部署，對臺工作全面有序地開展。可以説，面對變局大陸方面應對沉著、得當、果斷，牢牢把握住兩岸關係發展大方向，牢牢掌握推動兩岸關係前行的主動權。對臺工作所取得的成績是有目共睹的，誠如中共中央臺辦、國務院臺辦主任張志軍在參加全國人大台灣代表團審議政府工作報告小組會議時指出的那樣，過去一年的對臺工作“取得了積極進展”，“中央對此給予充分肯定”。

第二，今後對臺工作將繼續堅持體現一個中國原則的“九二共識”，堅決反對和遏制任何形式的“台獨”分裂行徑。展望2017年，由於民進黨當局破壞了兩岸關係和平發展的政治基礎，兩岸關係趨於複雜嚴峻，兩岸關係中的不確定因素和風險明顯增加。對此，李克強總理在《政府工作報告》中指出，“要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，維護‘九二共識’共同政治基礎”，同時要 “堅決反對和遏制‘台獨’分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去”。這裡使用了兩個“任何”，口氣之重是近年《政府工作報告》中少見的。俞正聲主席也在今年《政協工作報告》中指出，要“貫徹中央對臺工作大政方針，堅持‘九二共識’共同政治基礎，堅決反對任何形式的‘台獨’分裂行徑”。顯然，這兩個報告中對“任何”這個詞的強調，主要針對民進黨當局重新上臺執政後，幻想以包括所謂“柔性台獨”在內的手段實現分裂國家圖謀而言，表明瞭大陸方面對此決不會聽之任之的堅定立場。從某種角度看，堅持“九二共識”和反對、遏制“台獨”是一體兩面的關係，此次“兩會”相關工作報告再次體現了“堅持‘九二共識’就必須堅決反對與遏制‘台獨’，堅決反對與遏制‘台獨’才能更好地維護‘九二共識’”這種相輔相成的關係。

而維護“九二共識”的兩岸政治基礎、反對和遏制“台獨”，其目的正如今年《政府工作報告》指出的那樣，不僅在於“維護國家主權和領土完整”，而且在於“維護兩岸關係和平發展和臺海和平穩定”。這表明，大陸方面在兩岸關係上繼續走和平發展道路的大方向沒有改變，今後仍將以最大誠意、最大努力來保持臺海地區的和平穩定。這是站在著眼于實現“兩個百年目標”和中華民族偉大復興的國家總體發展目標高度上的戰略決策，這也是盡力避免兩岸走向戰爭邊緣乃至骨肉相殘的深沉情感體現。但是，如果“台獨”分子敢冒天下之大不諱，無視兩岸人民對和平的珍惜而走上“台獨”的不歸路，那麼大陸方面將果斷出手，對其予以堅決打擊。今年“兩會”報告在去年“反對‘台獨’”的基礎上加了“遏制‘台獨’”的提法，説明大陸方面對形勢的嚴峻複雜性已經有充分的思想準備和行動準備，必要時候對“台獨”的遏制手段也將是有力、有效的。這給“台獨”分子一個警示：“台獨”是一條走不通的路，不要誤判形勢、輕易玩火。

第三，兩岸關係越是複雜嚴峻，越是要加大推動兩岸民間各個領域交流合作的力度，以促進兩岸經濟社會融合發展，為最終實現兩岸和平統一築牢基礎。當前兩岸關係的複雜嚴峻，但並沒有動搖大陸方面在對臺工作上的戰略自信和戰略定力，大陸方面將一如既往地堅持團結廣大台灣同胞和所有認同兩岸同屬一個中國的台灣黨派和團體。因為大陸方面堅信，兩岸關係的健康發展，根基在基層，動力在民間。台灣島內“台獨”分子越是企圖弱化和切割兩岸民眾聯繫，大陸方面越是要與之進行堅持鬥爭。此次《政府工作報告》在去年報告有關“推進兩岸經濟融合發展”提法的基礎上，增加了推進“兩岸社會融合”的新內容，這使兩岸的融合面大為擴展，不再僅僅局限于經濟物質層面，而是擴展到包括文化思想、制度管理等內容在內的社會領域，這是大陸方面朝推動實現兩岸民眾“心靈契合”的又一重要宣示。

李克強總理在工作報告中還具體指出，要“為台灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利”，這體現了大陸方面秉持“兩岸一家親”的理念，努力為在大陸的台灣同胞尤其是台灣青年排憂解難的真誠態度，目的是為了讓更多的台灣同胞共同分享大陸的發展機遇。俞正聲主席在《政協工作報告》中也回顧總結了有關去年“台灣青年來大陸體驗式學習考察”的情況，並指出今後應加強與台灣青年一代交往交流。這些報告內容都再次展現了大陸方面對做台灣青年工作以及兩岸青年交流的高度重視，因為青年是國家和民族的未來，也是兩岸關係的希望所在。俞正聲主席還特別指出，要繼續“深化政協委員與台灣民意代表機制化交流”，這表明大陸方面對台灣民意代表在兩岸關係中所扮演角色的關注，因為台灣地區的民意代表在反映及影響台灣民意方面往往能夠發揮獨特的作用。大陸方面今後將進一步深入了解台灣同胞因特殊歷史境遇和不同社會環境而形成的社會心理，與台灣各界民間人士廣泛交流、坦誠溝通，在溝通中消除誤解，在交流中拉近距離，從而厚植兩岸關係和平發展的民意基礎，為共同構築兩岸命運共同體並最終實現祖國和平統一打下堅實的根基。

總之，今年“兩會”在總結過去對臺工作的基礎上提示：面對新形勢，大陸方面具有沉穩的戰略定力和清醒的底線思維，堅持“九二共識”的決心更加堅定、反對和遏制“台獨”的態度更加堅決、推動兩岸民間交流的力道也將更加強勁，各地各部門要認真學習習近平總書記對臺工作重要思想，深入理解領會並貫徹中央對臺工作大政方針，進一步落實中央各項對臺工作部署，以切實維護兩岸關係和平發展大局並紮實推進祖國和平統一進程。（作者：嚴峻全國台灣研究會副秘書長、研究員）