周志懷：就職將滿一年 蔡英文仍裝睡未醒

蔡英文上臺執政馬上就滿一年了。但以她為統領的民進黨當局至今仍處昏睡之中，不願睜眼看看劇變的世界與臺海兩岸。不少希望喚醒“裝睡者”的人認為，今年“5·20”應是蔡英文對兩岸關係做出抉擇的良機，因為連她想抱大腿的美國特朗普政府都已轉彎，蔡英文也該變了。

儘管輿論對蔡英文及其團隊仍抱有一絲期待，但這很可能只是一個善良的願望。過去一年來，民進黨當局的所作所為不斷令人失望，客觀上也擠壓了兩岸關係空間。民進黨當局拒不承認“九二共識”，導致兩岸共同政治基礎崩塌，國臺辦與陸委會聯繫溝通機制中斷，海協會與海基會協商停擺，兩岸敵意螺旋與對抗不斷攀升。在“擺脫依賴、力抗中國、倚美媚日、堅定求‘獨’”的總體思維下，蔡英文屢次試圖突破大陸底線。比如不久前在台灣參加今年世界衛生大會問題上，蔡英文就親上一線接受媒體專訪，聲稱如果大陸“決策有所偏差”將對兩岸關係影響很大，她還連續十余次發推表達參加WHA的意願。

就是這樣，民進黨當局試圖通過升高敵意與對抗的方式轉嫁島內壓力，將兩岸僵局的責任歸咎於大陸，塑造被打壓的悲情，從而依靠操作台灣民眾的挫折感來維持其搖搖欲墜的支持度。這是民進黨長期以來玩弄的老式把戲，在重新上臺後仍然不改套路，但這絲毫不能撼動大陸底線。

當選和上臺後的一年來，蔡英文從未停止以小博大挑戰大陸民意。她一再承諾要維持兩岸現狀，建立一致性、可預測、可持續的兩岸關係，但實際上卻交替使用兩手策略，根本無法取信于大陸。蔡英文一方面希望大幅拉近“與北京方面在立場上的差距”，另一方面卻始終回避大陸與台灣同屬一個中國、“一國兩區”、“兩岸不是國與國關係”等論述，甚至拒不承認“九二共識”;一方面聲稱要依據“兩岸人民關係條例”以及相關法律處理兩岸事務，另一方面卻加大“去中國化”力度，放任去孫、去蔣、去孔、去鄭，試圖以抽絲剝繭的方式切斷兩岸歷史聯結;一方面強調兩岸間和平相處最重要，另一方面卻在媒體提問“是否支持台灣獨立”時避而不答。

蔡英文還始終以“台獨”基本教義派與台灣民意的所謂壓力作擋箭牌，聲稱兩岸問題絕不是一個“總統”或政黨便可為2300萬人民做決定。殊不知，對民進黨當局的這些説辭以及種種“柔性台獨”動作，大陸民意早已不耐煩了，民間“武統”聲音居高不下。台灣決策者最好不要輕忽大陸民意，更不要挑戰玩火。

目前來看，民進黨當局的兩岸政策調整面臨困境，蔡英文之前已錯過諸多機會之窗。蔡英文推行的各項所謂改革，無論“一例一休”、年金改革、司法改革、同性婚姻、開放日本核輻食品進口，還是“追殺”國民黨、擴大國際空間等等，無不引起遍地烽火狼煙。民進黨當局進退維谷，民調支持度持續下滑，不滿意度已高達六成。民調顯示，有49.1%的島內受訪者認為蔡英文當局要為兩岸關係變差負責，而認為大陸應負責的只有24.6%。這種情況下，蔡英文為維持施政滿意度，勢必要與“台獨”基本教義派抱團取暖，在兩岸政策上重蹈陳水扁覆轍的可能性漸趨增加。因此，兩岸關係短期內恐難出現川劇變臉式的快速轉圜。

蔡英文在今年“5·20”前拋出“新情勢、新問卷、新模式”的兩岸關係“三新”論調，聲稱要與大陸建立“結構性合作關係”。“三新”提法繞了一個大圈子，到頭來不過還是為了表達不接受“九二共識”的舊立場，此舉實在多餘。蔡英文當局如果真想在兩岸關係上有所改變，就應做出一些具有實質意義的舉動。

首先，要解決兩岸之間的結構性矛盾，明確兩岸關係的性質，在大陸關切的“九二共識”這一核心問題上作出明快決定。

其次，必須有勇氣切斷與“台獨”基本教義派的合作關係。蔡英文提及兩岸關係面臨“新情勢”，那麼到底這種新情勢是什麼呢？當然是“台獨”支持率在下降。根據島內民調機構今年3月公佈的有關台灣民眾統獨立場的長期調查數據，當前“贊成獨立”的民眾比例已創十年來新低，較之2014年“太陽花學運”時的高點也下降了5.1個百分點。2015年時的另一民調顯示，有49.7%的島內民眾“預期兩岸統獨走向”是“被統一”。從當前形勢看，“被統一”這種“新情勢”今後仍會持續發展。“台獨”分裂勢力的悲哀，在於他們還未意識到“台獨”的日漸衰亡。蔡英文當局只有擦亮眼睛，順應歷史大勢，才能避免被“台獨”基本教義派牽著走。

再次，必須要兌現“不挑釁、零意外”的承諾。蔡英文上臺後不斷製造意外與挑釁，包括不排除再次與特朗普通話、放任各種形式的“去中國化”、指責大陸“正一步步退回對台灣分化、打壓，甚至威脅、恫嚇的老路”、改稱“中國大陸”為“中國”、軍事上欲向美採購F－35等等。凡此種種，無不加劇兩岸互疑和政策對立。面對任何“台獨”挑釁，大陸都將明確而堅定地亮劍，絕不會有絲毫妥協，民進黨當局應放棄任何幻想。(作者是上海國際問題研究院特聘研究員、海峽兩岸關係法學研究會副會長)