巴拿馬與中國建交有何考量

巴拿馬總統巴雷拉當地時間１２日發表全國電視講話，宣佈與中國建交。中國外交部長王毅也在北京與巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛舉行會談。會談後，兩國外長簽署了《中華人民共和國和巴拿馬共和國關於建立外交關係的聯合公報》。

 

分析人士認為，中巴建交，標誌著中國與這個遙遠的中美洲國家的關係進入新時期。

 

“將給兩國人民帶來福祉”

 

２０１６年６月２６日，中國遠洋海運集團的“巴拿馬”號貨輪成為通過擴建後的新巴拿馬運河的第一艘船舶。近一年後的今天，中國宣佈與巴拿馬正式建立外交關係。

 

“中國在巴拿馬經濟發展中一直扮演著重要角色。目前，中國已成為巴拿馬運河的第二大用戶和巴拿馬科隆自貿區的第一大貨物供應國。同時，巴拿馬也已成為眾多中國大型企業進入美洲市場的重要門戶。我堅信，兩國關係到了進一步加強的最好時機。”巴拿馬總統巴雷拉１２日在電視講話中説。

 

巴雷拉表示，他已經要求巴拿馬政府儘快與中國簽署旅遊、商貿、移民、農業、教育和海事方面的合作協議，為兩國建立相互信任、相互尊重和共贏的雙邊關係打下堅實基礎。“我相信，巴拿馬與中國建交，將為兩國人民帶來福祉，並造福下一代。”

 

巴拿馬國土面積７萬餘平方公里，人口４００多萬，國家雖小，卻因巴拿馬運河而聲名遠揚。

 

巴拿馬運河連通太平洋與大西洋，是世界上重要的航運水道之一。全球每年近６％的貿易運輸通過該運河，因此這條運河有“全球貿易晴雨錶”之稱。巴拿馬因其地理位置銜接南北美洲的特點，再加上運河的存在，成為世界航空和海運的樞紐之一。

 

水到渠成的外交決策

 

中國與巴拿馬雖然相隔遙遠，但兩國間的友誼卻有著悠久的歷史。從最早一批華人抵達巴拿馬至今已有１６０多年。早期來巴拿馬的華人勞工參與了巴拿馬鐵路和巴拿馬運河的建設，為這兩項舉世矚目的工程付出了辛勤的汗水甚至生命的代價。

 

其中有不少華人選擇在巴拿馬定居。據統計，目前旅巴華僑華人總人數超過１５萬。

 

自１９９６年起，中國和巴拿馬開始互設貿易發展辦事處。據中國海關統計，２０１６年，中巴雙邊貿易額為６３．８３億美元，中方主要出口輕工和紡織品、燃料油、橡膠和塑膠鞋、計算機和通訊産品等，進口魚粉、廢金屬、水泥和皮革等。

 

中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬在接受新華社記者採訪時説，中國和巴拿馬兩國友好交往歷史悠久，兩國建交水到渠成。隨著中國參與全球化進程，中國與北美、拉美國家經貿關係不斷發展，中國在政治、文化等領域的吸引力也不斷加強，因此巴拿馬與中國建交的意願也愈發強烈。

 

中國社科院拉美所副所長、中美洲和加勒比研究中心執行主任袁東振説，中巴建交很正常，這是中國影響力擴大的必然結果，也是中拉合作發展的必然結果；中巴建交也非常重要，將提升中巴關係的全面性，助推中拉整體合作。除經貿領域外，建交後，兩國在政治領域和國際事務中將有更密切合作。

 

建交創造合作新機遇

 

王鵬認為，中國與巴拿馬建立外交關係，將為兩國對接合作創造更多有利條件。

 

目前，巴拿馬經濟保持持續增長態勢，巴拿馬運河的主體擴建工程已經完工，但相應的運河配套設施擴建正在進行中，運河管理局表示希望儘快再次擴建運河。中國在基礎設施建設領域有人員和技術優勢，這與巴拿馬在發展基礎設施方面的需求相契合。中巴建交將為兩國在基礎設施建設方面帶來更多合作機遇。

 

中巴建交也有利於兩國開展各類金融合作。巴拿馬以其開放的金融業而聞名，世界上許多國家的銀行在這裡設有分行。中巴建交將為中國金融機構在巴拿馬設立分支機構提供便利。

 

中巴建交還為兩國産能合作拓寬了渠道。巴拿馬是重要的國際貿易轉運基地，巴拿馬政府有意在港口周邊建設相應的産業園，以推動産業發展，而中方在這方面有較為豐富的經驗，人員、技術等優勢也較為明顯。

 

此外，中山大學國際關係學院副研究員賀喜在接受新華社記者採訪時指出，巴拿馬在拉美地區事務中扮演著重要角色，是拉美和加勒比國家共同體和美洲國家組織等重要地區性組織的成員國。中巴建交有利於增強中國與拉美地區性組織的友好關係。（新華社墨西哥城電 記者李文清 參與記者：蘇津、趙暉、陳寅、朱婉君）