碳交易的“深圳模式”

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深圳碳交易市場是全國首個碳交易市場。目前，深圳市已將636家重點工業企業和197棟大型公共建築納入碳排放管控範圍，初步建成多層次的碳交易市場。截至2017年1月4日，深圳碳市場配額累計總成交量約1807萬噸，總成交額約5.96億元，在7個試點交易所中累計成交額居第二位。

“我們通過給碳排放定價，對碳減排表現好的企業實行經濟獎勵，不好的進行約束，用經濟成本、市場規則促進節能減排，推動整個産業結構走向綠色低碳。”深圳排放權交易所總裁葛興安説。

2011年10月份，國家批准在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7省市開展碳排放權交易試點工作。2013年6月18日啟動的深圳碳交易市場是全國首個碳交易市場。

深圳碳排放管控單位的年度碳排放履約率一直較高。2014年首次履約期間即達99.37%。2015年第二次履約時，達到99.69%。2016年違約單位數量只有1家，完成率為99.84%。

數據顯示，2015年，管控單位的碳排放絕對量較2010年下降531萬噸，碳強度下降幅度高達41.8%，遠超“十二五”期間國家給深圳下達的21%下降目標。同時，管控單位2015年工業增加值比2010年增加了1484億元，增幅達54.7%。

目前，深圳制定並通過了《碳排放管理若干規定》《碳排放權交易暫行辦法》等相關文件，形成了既有法律條文，又有政府規章的完整體系。同時，對管控單位實行精準監控、嚴格核查。如果發現相關未履約、造假等違規行為，將進行全方面核查，一旦確認違規行為立即執行相應處罰，包括罰款、暫停優惠，甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”，企業將在財務、稅收等方面被“一票否決”。良好的管控機制倒逼管控單位積極踐行節能減排。

“深圳在碳金融創新上也走在全國最前列。”葛興安説，“比如全國第一單碳債券3年前在深圳發起，碳基金也是由深圳第一個發起，深圳還在全國首個推出跨境回購融資”。

以跨境碳金融交易為例。2016年初，深圳能源集團股份有限公司控股的媽灣電力有限公司和BP公司在深圳排放權交易所的協助下，完成了標的為400萬噸配額、交易額達億元人民幣的碳資産回購交易。這是全國試點碳市場啟動3年以來最大的單筆碳交易業務，也是國內首單跨境碳資産回購交易業務。

不僅如此，在聯動國內外市場，促進開發合作方面，深圳也走在前面。2014年，深圳碳市場成為世界銀行國際金融公司（IFC）首個國內碳交易合作夥伴。雙方共同探索和開發創新性碳排放權交易産品，為深圳建設可持續發展的碳交易市場和碳交易金融中心提供核心競爭力。

截至目前，深圳在碳交易市場上推出了碳資産質押融資、跨境碳金融交易産品、碳債券以及綠色結構性存款産品，一系列碳金融服務産品發揮了資本杠桿的放大效應，極大地活躍了深圳的碳排放交易。

與國內其他試點城市相比，深圳産業結構中缺乏傳統重工業，碳排放管控單位的體量偏小，碳市場所獲配額規模最小，但深圳碳交易市場卻是目前國內碳排放配額流轉率最高的一個，成熟的市場機制和豐富的商業機會，使得深圳碳市場託管會員的數量不斷增加。

葛興安認為，碳市場是深圳推進節能減排、打造城市綠色發展理念的踐行者。“碳排放低了，就意味著能源結構調整優化和城市生態文明轉好。”他説，全國碳市場即將正式啟動，目前，我國碳交易市場發展政策還不是特別清晰明朗，企業對低碳綠色發展的認識參差不齊，因此，深圳將更加積極地投入到社會教育、平臺橋梁、區域合作等工作中去，並將試點經驗向非試點地區推廣。（經濟日報記者 楊陽騰）