學者：蔡當局的“不友善”藏不住

繼限制退休將領登陸後，台灣立法機構審議“公立學校教職員資遣撫恤條例”草案，又明定退休教職員或領撫恤金遺族若長期居住于大陸地區，將暫停發放給予。民進黨團雖憑藉席次優勢將其表決通過，但這一新規備受批判，一方面限制退休教職員移動及遷徙自由、工作權，另一方面單獨對大陸地區設限，違背兩岸關係和平發展的精神，實不利於兩岸關係之和解。

在這一規定影響下，若是與大陸民眾婚配的台灣退休教職員，不管是正常的家庭經營，還是專業性工作就業，都會突增諸多不便與困擾，需要全年超過半數天數不在大陸，恐怕都難以維持。

台灣退休教職員或領撫恤金遺族儘管人數有限，但如果不能長期在大陸居住，勢將影響兩岸社會融合進度。而缺乏以人民為主體的兩岸社會連帶感，又會限制與疏離兩岸間的親善友愛感。

面對全球化趨勢，無論是從兩岸迎向國際或從國際走向兩岸，人才、勞務及資金跨域流動都必將日益頻繁。蔡當局的這種政策，即使是一視同仁、毫無差異性，政策本身的保守性也值得批評；更何況這一政策，還有明顯人為的針對性、歧視性，違反公平精神，也相當不友善。

先前巴拿馬與台灣當局“斷交”，且台灣在參與世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織會議受挫，幾個駐外機構或辦事處被要求更改名稱。蔡英文當局曾威脅不排除調整兩岸政策以回應，在此背景下採取更為保守及限縮的政策作為。台灣當局針對長期居住大陸地區的公立退休教職員，進行停發退休金之舉措，就是一種消極抵制及帶有報復性的做法。

如果這是一項一體適用的政策措施，並無針對性，其爭議也就不會這麼大。然而，蔡英文當局運用一種排他性機制，借由制度性規範，採取自我限縮與大陸社會交流的做法，增加兩岸交流合作成本，人為地設置兩岸社會融合的制度性障礙，事實上相當不友善。

儘管兩岸尚有政治分歧、政治敵意，但兩岸經濟社會方面的融合，卻可提供和平基石、創造和平紅利。但台灣特別以明示列舉方式限制、針對大陸地區，這種歧視性的兩岸政策，無助於兩岸社會互相理解及和解，以及進一步的交流與合作。臺海網7月4日訊 （海峽導報特約評論員 柳金財 台灣佛光大學公共事務學系助理教授）