金磚前瞻：廈門峰會能否解決這三大挑戰？

自2006年金磚國家在聯合國大會上的首次會晤至今，金磚國家已走完十個春秋。在這十年中，金磚國家經歷了從投資概念到真正踏入國際舞臺的過渡，實現了首次擴員。更重要的是，金磚國家通過不斷探索，從世界秩序的旁觀者逐漸邁入制定者的角色。 

提到金磚這一角色轉換，就要追溯到2015年的烏法峰會。這次峰會被媒體譽為金磚的“里程碑”，也是金磚國家在實際意義上的一次重要轉捩點。烏法峰會中，金磚國家新開發銀行和金磚國家應急儲備安排的正式啟動，實現了金磚國家合作的機制化、實體化。 

英國《金融時報》曾評價，金磚國家開發銀行將成為1991年歐洲復興開發銀行成立以來設立的第一個重要多邊貸款機構。金磚國家新開發銀行主要用來資助金磚國家及其他發展中國家的基礎設施建設，減少金磚國家對美元和歐元的依賴，避免在金融危機中受到貨幣不穩定的影響。 

這在一定程度上反映出金磚國家希望更多地考慮發展中國家的利益，改變國際金融體系不平衡狀況的願望，這一轉變也促使金磚國家合作機制打開了補充現在國際體系不足的大門。同時，金磚合作機制實現了從“側重經濟”轉向“政治經濟治理並重”，進一步促使金磚國家要準備好在全球治理中發揮更多力量。 

金磚國家正準備邁入第二個“黃金十年”。現在，新興市場國家在世界經濟中日益重要，全球治理的權力也逐漸從西方國家向新興市場國家轉移。廈門第九次金磚峰會的成果將為如何深化金磚合作機制，在動蕩的世界秩序中展現金磚國家的力量指引方向。為此，廈門金磚峰會能否在三個問題上取得進展，將影響到未來金磚合作機制的發展。 

第一，“金磚＋”拓展模式能否列入會議成果文件中。今年３月，中國外交部長王毅表示，將探索“金磚＋”的拓展模式。“金磚+”指的是金磚國家進一步加強與其他發展中國家和新興經濟體的聯絡、互動、對話及合作，通過金磚國家合作更好地體現發展中國家的共同立場和集體意願。 

“金磚+”話題被不斷加熱。目前來看，墨西哥、阿根廷、埃及、巴基斯坦、印尼、尼日利亞、土耳其都在有機會受邀成為首批“金磚+”的發展中國際範圍內。但印度有些舉棋不定，尤其是加入的有可能是老對手巴基斯坦。 

第二，金磚國家能否達成關於“一帶一路”的合作共識。金磚國家對“一帶一路”的看法呈現差異化：印度一直持保留態度；俄羅斯已經清楚表明瞭支持這一倡議；南非略感興趣；巴西則相對冷漠。中國商務部長鍾山已經做出呼籲，希望金磚國家擴大“一帶一路”合作。金磚峰會上要如何促使五國達成一個共同立場值得期待。 

第三，目前尷尬的中印關係能否在廈門金磚峰會前回歸平穩。中印洞朗對峙已一月有餘。由於廈門峰會的緣故，中方一直希望能夠在峰會前解決問題，但目前僵持事態難以緩解。儘管現在中國擔任金磚峰會的輪值主席，已為會議作了充足準備，但中印關係的起落對會議效率的影響也切實存在。一旦兩國之間的戰略互信都被瓦解，那麼正逐步走入世界舞臺的金磚國家，將重新退回到過去的初始概念。（中評社北京電 記者 徐夢溪）