金磚國家財金合作看點多

8月31日，國務院新聞辦舉行金磚國家財金合作情況吹風會，發改委、財政部專家介紹了有關情況並就海內外關注的熱點問題進行了解答。專家指出，財政和金融在現代市場經濟中有著非常獨特的地位。在此次廈門峰會上，財政和金融領域有望達成豐富的成果，不僅表明金磚國家合作機制本身正日益走向成熟，更意味著世界經濟將迎來更多利好。

議題重要機製成熟

隨著全球各經濟體開放水準不斷提升，財政和金融領域的舉動所産生的外溢效應也就日益增大。

在吹風會上，財政部國際財經中心主任周強武表示，財政政策、貨幣政策、結構性改革、金磚國家新開發銀行、國際稅收合作、審計監管、反洗錢等諸多領域的政策協調與合作都有望取得重要成果，因而看點十足。“這些務實的成果，不僅將為金磚國家和世界經濟發展、完善全球經濟治理做出新的貢獻，也將把金磚五國的務實合作推向一個新的高度，為下一個金磚10年開一個好頭。”周強武説。

財金領域的重要議題之所以被寄予厚望，與金磚國家合作機制的成熟暢通息息相關。例如，金磚合作機制以年度領導人會晤為引領，僅部長級對話機制就有20多項。再例如，中國有40多個部門參與了金磚合作機制，財金合作早已成為諸多機制當中的一個重要組成部分。

中國人民大學財政金融學院副院長何平在接受本報記者採訪時指出，目前金磚國家由經濟規模、發展階段與增長活力相近的幾個發展中國家構成，彼此之間既擁有很多相似點又有較大的互補性。“在基礎設施建設方面，金磚國家及其所在地區都有很大潛力；在資金融通方面，金磚國家所代表的發展中經濟體需要相互支持。在這些方面，中國都具有顯著的優勢，因此今後財政金融合作空間是很大的。”何平説。

共同應對困難挑戰

國家發改委對外經濟研究所所長葉輔靖指出，從內部看，金磚各國普遍面臨著穩增長、調結構的雙重壓力，合作中存在的各種隱性和顯性壁壘有待消除；從外部看，世界經濟的深層次問題還沒有根本解決，世界經濟增長動力依然不足，一些發達國家維護既得利益的頑固決心不可小覷，金磚國家普遍面臨著複雜、嚴峻的國際政治經濟環境。

據葉輔靖介紹，下一步金磚國家在共同應對自身和全球發展挑戰時有六大方面值得期待：一是加強創新合作；二是加強開放合作；三是出臺一些標誌性合作項目；四是推動經貿大市場、金融大流通、設施大聯通、人文大交流；五是把握新興領域的合作機遇；六是擴大合作受益範圍。

何平説：“對發展中國家而言，實現有效合作的重要方式之一就是推動具體項目落地。這一過程不可避免地涉及到政府參與以及前期資金支持等問題。因此，發展中國家自身要在凝聚互利共贏這一共識的基礎上，通過高層會晤加強政治互信與政策協調，從而更好地加深財金領域合作、帶動項目實施。”

事實上，中俄在財金領域的合作在金磚國家中較具代表性。例如，今年6月份在上海舉行的中俄財長對話上，中俄兩國在應對宏觀經濟挑戰、推動結構性改革等方面都取得了諸多共識，其中就包括俄羅斯在中國市場擇機發行人民幣主權債券。

更多成果值得期待

從更具體的角度看，金磚國家新開發銀行無疑是金磚國家財金合作的一個重要亮點。周強武説，該銀行開業兩年多來，在組織架構搭建、財務人事政策制定、內控政策、總體戰略等方面進展非常大。他預計，該銀行將在廈門會晤上取得一些新的進展，2017年全年貸款總額將會達到25億美元左右。

復旦大學金磚國家研究中心主任沈逸舉例説，因為電力缺口很大，南非想在英戈河上造水壩。這樣的標誌性項目既和金磚成員相關，也在區域內具備外溢效應。沈逸認為，如果金磚國家新開發銀行能帶頭做成這樣的標誌性項目，就能帶動周邊國家從“金磚項目”中獲益，從而成為金磚國家為全球樹立的一個典範。

與此同時，隨著金磚國家領導人第九次會晤日益臨近，海外人士對此次會晤的成果也有了更高期待。

肯尼亞智庫非洲民主與領導力研究院執行主任丹尼斯 科迪説，期待廈門會晤能夠在金磚國家與非洲合作方面制定長遠規劃，促使金磚國家與非洲國家合作機制化。巴西聯邦經濟委員會經濟學家帕格努薩特認為，未來金磚國家在教育、健康和科技等很多領域仍有繼續深化合作的潛力。