粵港合作 從“前店後廠”到水乳交融

圖為港珠澳大橋“中國結”造型橋塔。新華社記者 梁旭 攝

 

11月18日在香港舉行的粵港合作聯席會議上，粵港雙方同意就港珠澳大橋、廣深港高鐵、蓮塘／香園圍口岸等即將開通的重大跨境基建項目提早規劃，深化聯繫，進一步方便香港市民在內地就業、生活。廣東與香港，從30年前的“前店後廠”到今天的水乳交融，攜手打造了中國區域經濟合作最經典的範本。

 

相輔相成

 

中國改革開放初期，珠三角成為香港的生産基地。粵港協作，成就了珠三角“世界工廠”和香港現代服務業的地位。隨著內地經濟起飛，粵港經濟融合加深，兩地角色逐漸發生深刻變化。

 

今天，香港的金融、深圳的創新、廣州的商貿、其他珠三角城市的製造，加上依託港澳正在搭建的國際化金融、法律、稅收、信息等服務平臺，粵港兩地各有所長，相輔相成，不再是一方帶動另一方，而成了相互促進、互師共進的關係。

 

廣東企業進行海外並購和市場拓展，香港是重要的融資渠道。廣東企業要和國際接軌，香港提供了大批熟諳國際金融規則和市場化運作方面的專才。而在與廣東自貿區的合作過程中，香港産業加速了轉型升級。

 

廣東省在産業升級、技術創新方面走在全國前列，珠三角地區成為內地迅速崛起的科技創新中心。香港特區政府近年致力於將香港建設成“東方矽谷”，廣東成為最好的依託與合作對象。

 

中共十九大報告提出，支持港澳融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作為重點。“一帶一路”和粵港澳大灣區構想，為兩地提供了巨大機遇。粵港澳大灣區城市群的發展目標，是成為全球創新、金融、航運和經貿的重要樞紐。粵港澳大灣區擁有紮實的經濟基礎、強勁的經濟增長能力和位處海上絲綢之路的地利，必將成為“一帶一路”重要樞紐。

 

先行先試

 

粵港兩地可以親密合作，因為地理相近、文化相通，也緣于國家不斷推出先行先試的粵港合作制度。

 

2008年，中央在CEPA框架下出臺在廣東先行先試政策；2010年，粵港雙方簽署《粵港合作框架協議》；2014年，粵港率先基本實現服務貿易自由化。兩地在政府層面建立了高層會晤、聯席會議、專責小組等合作機制。

 

多個合作平臺的出現，讓粵港企業實現了“面對面”的互動。2010年在深圳前海建設深港現代服務業合作區；2015年，中國（廣東）自由貿易試驗區正式獲批設立，成為粵港合作新的高水準平臺；2016年，“深港通”正式開通； 2017年1月，與香港簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，合作建設港深創新及科技園。

 

粵港合作，讓廣東成了香港的發展腹地和機遇之地。在廣東自貿區前海蛇口片區，已有4400余家港資企業在此落戶，其中過半是金融和現代服務業企業；在南沙片區，航運物流、金融、科技創新等領域企業特別是港澳融資租賃機構集聚加快；橫琴片區則重點引進文化、進出口貿易、商務服務類港企入駐。

 

廣東自貿區要實現國際化，還需要在法律、制度層面與國際接軌。廣東與港澳合作，構建符合國際慣例的商事糾紛解決機制，目前已初步建立集訴訟、調解、仲裁于一體的多元化糾紛解決機制，僅南沙片區法院就聘請有港澳特邀調解員7名，佔特邀調解員總數的16%。

 

常來常往

 

粵港之間除了錢來錢往的經濟交流，還有人來人往的“一日生活圈”。每天，不少香港人拿著公文包或背著雙肩包進出深圳的羅湖和皇冠口岸，就像上下班一樣平常。而廣州和深圳居民去香港購物、過週末甚至看電影，都是家常便飯。

 

便利的交通是“一日生活圈”的基礎。每天有數以千計的跨境巴士穿梭粵港兩地，超過400艘客船搭載進出香港的港澳碼頭。2016年，粵港兩地人員往來超過2億人次，日均往來人員超過60萬人次。

 

一些大型工程相繼落成，將讓兩地更緊密地連接在一起。港珠澳大橋香港接線已於今年5月全線貫通，通車後珠海至香港將由現在的水路1小時、陸路3小時，縮短至20至30分鐘。全長142公里的廣深港高速鐵路也將在2018年完工，屆時香港高鐵站將與廣州南站相連，進入國家高速鐵路網。

 

連接粵港兩地的工程不僅體現在交通層面。香港市民打開水龍頭流出的水、日常照明用的電、每天碗中的蔬菜豬肉等都離不開粵港工程的支持。目前，香港有70%到80%的水來自於東江—深圳供水工程；有1/4的供電來自於南方電網；食品市場中有90%以上的食材來自於內地。

 

越來越多港人選擇在廣東工作、生活和養老。據統計，在內地工作的港人數量多達30萬人，廣東是最主要的聚集地之一。目前，近1.7萬名香港老人在廣東養老，並通過港府推行的“廣東計劃”領取長者津貼。

 

粵港合作是中國改革開放具體而微的縮影，是香港幫助內地走出去、國家支持香港發展的生動案例。在國家大戰略的支持下，粵港合作已取得巨大成果，未來更是前景無限。（王平）