正視台灣人才外流的警訊

昨日“瑞士洛桑管理學院”(IMD)發佈“2017世界人才報告”，台灣在受評比的63國家或地區中排名第23，針對這項研究成果，IMD研究專家對台灣人才外流又無優勢吸引外籍人才提出警訊，值得臺當局高度重視，畢竟人才是一切發展的基礎。

社會的整體發展，法規與制度固然相當重要，但制定法規與制度，以及執行法規與制度的是人才，所以人才對於整體發展更顯得重要，沒有人才就好像等於人沒有大腦、沒有手腳一樣，很難正常運作。

過去台灣創造舉世矚目的經濟奇跡時，政府部門就有相多的人才，包括：孫運璇、尹仲容、趙耀東、蔣碩傑、王作榮等等，這些國家棟樑人才為台灣的各項發展做出長足的貢獻，也為台灣經濟建設奠定了紮實根基。

然而，最近幾年台灣卻無法吸引台灣人才根留台灣，甚至連國外人才也無法吸引來臺，究其原因除了經濟成長趨緩、投資不振、消費疲弱、薪資停滯不前外，還有兩岸關係緊張、朝野嚴重對立、經濟前景堪憂等因素。

首先，就兩岸關係緊張而言，自從去年520民進黨執政後，由於不承認“九二共識”，大陸方面認為是破壞兩岸政治協商基礎，使得兩岸和平穩定現狀受到嚴厲破壞，包括：兩岸經貿、人員往來受到衝擊、海協海基兩會中斷交流協商、“兩岸事務首長會議”與電話熱線停止等等。

也因為兩岸關係惡化，導致台灣參與國際組織及其活動受到衝擊，除了未獲WHA邀請函外，台灣也無法參加“國際民航組織”(ICAO)與 “國際刑警組織”(Interpol)，同時也失去了幾個多年的邦交國。在兩岸關係持續惡化的狀況下，人才是不可能長留台灣的。

其次，就朝野嚴重對立而言，民進黨執政後，推動各項的對立政策，包括：“不當黨産處理條例”造成朝政政黨的對立、“年金改革”剝奪部分退休人員應有的權利、“一例一休”形成勞資糾紛等等，在朝野關係破裂的情況下，民進黨當局很難在立法院通過相關的法規與預算來建設台灣，又如何能吸引人才投入國家發展呢?

除此之外，民進黨執政後，造成上中央與地方政府的爭議、當局與民間的歧見等等，幾乎每天都有民眾上街頭抗議，台灣社會瀰漫著一股不安的氣氛，試想台灣社會在這樣不安的氛圍下，如何能吸引人才來臺呢?

第三，就經濟前景堪憂而言，近幾年台灣經濟表現不佳，去(2016)年台灣經濟成長率為1.50%，2017年全年經濟成長預測為1.92%;2016年全年民間消費成長為2.14%。預測2017年全年民間消費成長1.75%;2016年全年固定投資(包含民間、政府與公營事業)成長率為2.71%，預測2017年全年固定投資成長率為1.80%。在經濟前景堪憂的情況下，台灣如何吸引人才投入經濟發展呢?

除了兩岸關係緊張與朝野對抗造成經濟前景堪憂外，國際經濟情勢也對台灣大不利。在11月10日至11日於越南舉行的第25屆“亞太經濟合作會議”(APEC)中，原本參加 “跨太平洋戰略經濟夥伴協議”(TPP)的11國同意續推“跨太平洋夥伴全面進展協議”(Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP)，臺當局必須儘速尋求管道加入，然而，台灣加入 CPTPP的可能性相當低。

除 CPTPP之外，目前在亞太地區最重要就是“區域全面經濟夥伴協議”(Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP)，已于2012年底展開談判，目前已有積極進展，台灣也必須積極尋求加入RCEP之道，才能融入區域經濟整合，避免經濟被邊緣化與空洞化的危機，但這有可能嗎!

總而言之，臺當局必須正視人才外流的警訊，儘速制訂各項人才優惠政策，吸引人才留在台灣，尤其是要加快解決兩岸關係緊張、朝野嚴重對立與經濟發展堪憂的問題，特別是要妥善處理台灣被國際經際社會邊緣化的危機，如此才能吸引人才留在台灣，為台灣整體的發展貢獻心力。