在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議上的講話

尊敬的梅德韋傑夫總理，

各位同事：

很高興與大家共同出席上海合作組織成員國總理第十六次會議。我謹代表中國政府，對俄羅斯政府為會議所做的精心準備和週到安排表示感謝，並對印度和巴基斯坦成為成員國表示歡迎。

上合組織成立16年來，走過了不平凡的發展歷程，已成為世界上最大的綜合性地區組織。成員國堅定遵循互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，全面推進安全、經濟、人文等領域合作，在國際和地區事務中積極發揮建設性作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係典範。今年6月阿斯塔納峰會上，習近平主席同其他成員國元首就鞏固團結互信、加強安全合作、對接發展戰略、深化人文交流等達成重要共識，為上合組織未來發展指明瞭方向。峰會後，中方接任輪值主席國，在各方積極支持下，主席國工作取得階段性成果，成功舉辦成員國外長非例行會議等50多項活動，推動各領域合作穩步發展。

當前，國際形勢正經歷深刻複雜變化，和平與發展仍是時代主題，但面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，地區熱點和局部衝突此起彼伏，非傳統安全威脅持續蔓延，給地區國家發展與安全都帶來了嚴峻挑戰。中方願同各成員國一道，全面履行《上合組織憲章》和《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，夯實團結互信，深化務實合作，同心協力打造地區國家命運共同體。在此，我願提出幾點建議：

第一，塑造安全穩定的地區環境。安全穩定是發展之基，也是人心所向。我們應秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，開展安全合作。阿斯塔納峰會簽署《上合組織反極端主義公約》，凸顯了地區國家打擊“三股勢力”的堅定決心，夯實了上合組織執法安全合作的法律基礎，也為國際反極端主義合作樹立了典範。建議各方加快履行國內程式，儘快批准公約生效。中方建議商談成員國打擊“三股勢力”未來3年合作綱要，提交明年峰會批准。加強執法安全合作機制建設，深化情報交流、人員培訓和大型活動安保等領域合作，共同防範恐怖分子回流。積極研究在地區反恐怖機構基礎上成立應對安全挑戰和威脅中心，推進禁毒、打擊跨境犯罪等合作。中方將在主席國工作框架內主辦最高法院院長會議、安秘會、國防部長會議、禁毒部門領導人會議、“上合組織—阿富汗聯絡組”副外長級會議，以及防務安全論壇和網絡反恐演習等活動，與各方共同謀劃地區安全大計，提高維穩行動能力。

第二，加快發展戰略對接合作。面對錯綜複雜的國際和地區環境，惟有加強合作、深化利益融合，才能合力應對挑戰、有效促進發展。上合組織成員國都處於發展振興的關鍵階段，都制定了適合本國國情的發展戰略。加強發展戰略對接，能夠發揮各自資源、技術、人才、資金等比較優勢，實現1+1＞2的效應。共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是務實合作平臺，契合沿線國家和地區發展需要，得到包括上合組織國家在內的國際社會的普遍支持和參與。目前，“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接取得早期收穫，中方同歐亞經濟聯盟已實質性結束經貿合作協議談判，中國同上合組織成員國的發展戰略對接合作已進入從理念到行動、從規劃到實施的新階段。中方願與各方秉持共商共建共享原則，加快推動“一帶一路”國際合作高峰論壇成果率先在本地區落地，早日惠及地區國家和人民。

第三，提升貿易自由化便利化水準。印度、巴基斯坦加入後，8個成員國領土總面積超過歐亞大陸的3/5，人口占世界近一半，國內生産總值佔全球20%以上，上合組織市場潛力進一步擴大。我們應抓住世界經濟向好、全球貿易回升的機遇，削減關稅和非關稅壁壘，協力打造區域大市場，釋放區域內貿易發展潛能。建議本著先易後難、循序漸進的原則，穩步推進貿易自由化便利化，加快商簽《上合組織貿易便利化協定》，做好上合組織自貿區可行性研究，逐步建立區域經濟合作制度性安排。創新貿易方式，支持跨境電子商務發展，儘快成立電子商務工商聯盟，迎接數字經濟“紅利”。加強成員國間服務貿易合作，商簽《上合組織成員國服務貿易合作框架》。中方明年將主辦上合組織工商論壇，以增進企業間直接交流。中方還將於明年11月在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，這是中方支持貿易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，希望各方積極支持和參與。

第四，構建快捷便利的聯通格局。道路通，百業興。基礎設施互聯互通滯後，仍然是制約本地區經濟合作的瓶頸。我們應認真落實好《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，確保2020年前開通規定線路。同時積極吸收有關國家加入《協定》，加快制定《上合組織公路協調發展規劃》。前不久，中吉烏國際道路運輸成功試運行，標誌著地區互聯互通取得重大突破。中方願同各方共同推進交通規劃、技術標準體系對接，協調國際通關、換裝、多式聯運的銜接，提高區域物流運輸效率。積極推動地區交通、能源、信息和通信網絡建設，儘快恢復現代信息和電信技術專業工作組工作。互聯互通離不開資金融通。中方支持亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、上合組織銀聯體、中國—歐亞經濟合作基金等金融機構為互聯互通項目提供更多融資支持，支持上合組織國家企業到中國發行熊貓債，支持各國金融機構開展人民幣融資業務。中方建議繼續研究建立上合組織開發銀行可行方案，開闢新的融資渠道。

第五，推進産能與創新合作深入發展。上合組織國家是中國開展國際産能合作的重要夥伴。中方願與有關國家不斷完善合作機制，提高投資便利化水準，紮實推進經貿合作園區、産能合作示範基地建設，加快推動一批重點項目落地，打造融合度更深、帶動力更強、受益面更廣的産業鏈、價值鏈、物流鏈。當前，新一輪世界科技革命和産業變革蓄勢待發，為各國創新合作帶來了前所未有的機遇。中方願與各國加強創新政策對接，倡議各方落實好《上合組織成員國科技夥伴計劃》，加強地學、航天等領域多邊合作，以項目合作為依託，建立聯合實驗室、技術轉移中心等長效合作平臺。中方計劃明年舉行上合組織成員國青年創新創業大賽，鼓勵青年一代積極投身創新創業，希望各方積極參與。中方高度評價哈薩克斯坦成功主辦以“未來能源”為主題的專項世博會，建議各方加強清潔能源開發和綠色經濟等領域合作。中小企業是創新的生力軍，建議各方儘快商簽促進中小企業合作諒解備忘錄。

第六，係牢人文交流合作紐帶。只有民相親、心相通，上合組織合作才能根深蒂固、枝繁葉茂。我們應樹立上合組織“大家庭”意識，持續推進教育、科技、文化、衛生、環保、體育、旅遊、青年、地方等交流與合作。加強上合組織大學建設，落實“中國—上合組織人力資源開發合作計劃”，完善人才培養機制，儘快建立上合組織經濟智庫聯盟，為各領域合作提供更堅實的智力支撐。中方倡議成立上合組織媒體合作委員會，推動各國主管部門和主流媒體就政策交流、新聞報道、內容創作、産業合作等開展機制性交流合作。中方願繼續辦好青年交流營、中小學生夏令營等品牌項目，主辦上合組織國家文化藝術節、電影節、婦女論壇、武術比賽等活動，讓地區國家人民心與心貼得更近。

中方支持上合組織加強同觀察員國、對話夥伴合作，吸收他們更多參與組織框架內相關領域活動。支持上合組織繼續擴大與聯合國等國際和地區組織的溝通對話，加強相互支持與配合，不斷提高影響力。作為上合組織輪值主席國，中方願與各方密切協作，以舉辦好2018年峰會為工作重點，推動政治、安全、經濟、人文、對外交往、機制建設等領域合作取得豐碩成果，在新起點上實現新發展。

各位同事，

中國的發展離不開和平穩定的周邊環境，也為地區國家帶來了發展機遇。過去5年，中國經濟年均增速超過7%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%；中國從上合組織成員國進口商品累計超過3400億美元，中國企業對地區國家直接投資累計近150億美元。今年以來，中國經濟“穩”的基礎更鞏固、“進”的格局更明顯、“好”的趨勢在加強。前三季度經濟增長6.9%，31個大城市城鎮調查失業率處於多年來最低水準，規模以上工業企業利潤增長22.8%；前10個月進出口增長16%，財政收入增長9.2%。中國經濟已轉向高品質發展階段，居民收入穩步增加，中等收入群體不斷擴大，消費日益多樣化，是世界最具成長性的大市場。中國已成為對外投資大國，外匯儲備充裕，越來越多的企業有意願有能力走出去。這些都將為擴大中國與上合組織國家的合作帶來新機遇，為共同發展增添新動力。

前不久召開的中國共産黨第十九次全國代表大會，制定了新時代中國發展的宏偉藍圖和行動綱領。中國將堅持和平發展道路，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，推動構建人類命運共同體。上合組織國家都是中國周邊重要國家，也都是“一帶一路”沿線國家。中國將按照親誠惠容理念，繼續奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，把自身發展同地區國家發展對接起來，把自身安全同地區國家安全融合起來，與上合組織國家共同打造周邊命運共同體。

俄羅斯有句諺語：時間是最公正、最偉大的裁判。中國也有句成語：路遙知馬力，日久見人心。實踐已經並將繼續證明，我們倡導和踐行的“上海精神”具有超越時代和地域的生命力，我們並肩開闢的睦鄰友好、共同發展之路必將越走越寬廣！

謝謝大家。

（新華社俄羅斯索契12月1日電）