台灣《工商時報》27日發表社論説，今年520過去，蔡當局剛進入任期的第2個年頭。未來這一年，蔡當局在兩岸經貿層面，面對的形勢非常嚴峻，處境將比上一年更加困難。對此，蔡當局應如何應對呢？

蔡當局去年520一上臺，即採取“重國際，輕大陸”的對外經貿發展方針，積極爭取加入當時美國尚在推動中的TPP（跨太平洋夥伴協議），同時推出“新南向”政策，意圖以美、日、東南亞、南亞等市場，來對大陸市場發生“替代效果”，以降低大陸對台灣經濟的影響力。

近一年來，蔡英文3度參加大陸臺商年節回臺聚會，每次致辭主題都是號召大陸臺商回臺投資，或從台灣佈局新南向市場；她並未肯定大陸市場對台灣經濟發展的重要性，也沒有支持臺商擴大搶攻大陸市場的意思表示。

該社論表示，蔡英文刻意淡化大陸市場、相對推崇其他國際市場的想法，實溢於言表。在其影響下，蔡當局相關部會普遍熱衷於“新南向”、加入TPP等事項，而少有積極推動兩岸經貿發展之舉；連臺當局“行政院長”林全，本月初接受外媒訪問，也只是説“不反對”兩岸發展經貿關係，其態度偏于消極。

蔡當局這樣的政策導向，其實早已遭到挫折。眾所週知，今年1月，美國新總統特朗普甫就職，即宣佈退出TPP；這件事使蔡當局想藉TPP來和美國市場緊密聯結的盤算，驟然落空。

該社論指出，目前TPP雖仍有日本接棒主導推動，蔡當局亦未放棄加入之想法，但美國退出後的TPP，市場規模大幅縮水，難以提供台灣經濟足夠“養分”。而且，在中日關係敏感微妙情況下，日本願不願冒著激怒中國大陸的風險，來讓台灣加入其主導的TPP，是一大問題。

蔡當局這方面的另一個挫折，是美、日都和中國大陸的“一帶一路”搭上線了。即本月中在北京登場的“一帶一路國際合作高峰論壇”，美、日竟然都派重要官員參加了，日方官員甚至在此場合表態説，日本有可能加入亞投行（“一帶一路”的主力金融機構）。

美國則已成立“一帶一路”工作室，準備大力爭取“一帶一路”建設項目的承包及供貨商機。至於東南亞之已成為一帶一路投資建設重點地區，自不在話下。

由此可見，蔡當局原先想用美、日、東南亞市場來“制約”大陸市場的盤算，是越來越行不通了。大陸方借“一帶一路”之成功突破“東西方對抗”藩籬，已對台灣形成經貿上的“戰略包圍”之勢，台灣必需轉而加強對陸經貿關係，從大陸去聯結全球市場。

社論説，兩岸政治關係動蕩不安，必會衝擊兩岸經貿。譬如，大陸廠商自臺採購意願可能降低，使台灣方對陸貿易順差縮水；還有，赴臺旅遊陸客人數更減少等現象，都難保不會發生。

另方面，臺商為保住大陸市場，會進一步向“紅色供應鏈”靠攏，其中，高科技廠商，因大陸方亟力爭取，最有可能擴大赴陸投資，並流行和陸資相關廠商合資，在大陸生産出貨。這將是台灣在地産業的損失。

該社論強調，面對如此嚴峻的兩岸經貿形勢，蔡當局必需審慎應對，並力謀化解危機。但嚴格説來，這個形勢的要害之處，仍在於蔡當局的兩岸政策路線問題。

在未來一年內，蔡當局若仍堅持不承認“九二共識”，且依然緊抱“國際高於大陸”的經貿思維，則台灣必會從兩岸經貿層面嘗到苦頭。