沿海內陸十餘地競逐自貿港：遼寧申報大連港 山東爭取青島港

《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，遼寧省政府已正式將大連申報自由貿易港方案上報國務院。山東省也在積極爭取在青島港創建自由貿易港。截至目前，已經有包括上海、浙江、四川等沿海內陸十余個省份競逐自由貿易港。業內指出，今年有望成為我國自由貿易港破土之年，繼自貿試驗區之後，我國開放新高地將浮出水面。

據了解，在十九大報告提出“探索建設自由貿易港”之後，多個省份尤其是有港口的省份在申建方面態度積極，不少地方已經形成了初步方案。例如，大連自由貿易港的方案思路是，按照“境內關外、一線放開、二線管住，區內貿易、投資、金融、運輸自由”等基本原則，形成全域封閉化、信息化、集約化的監管體系，實施對接國家通行標準的貿易自由化、投資自由化、金融國際化、管理現代化體制機制，形成港內高度自由、改革系統集成、政策資源匯聚、引領效應顯著、風險有效防控的綜合改革平臺。

“目前，遼寧省政府已正式將大連申報自由貿易港方案報國務院，並抄報相關部門。”有關人士告訴《經濟參考報》記者。

中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區建設工作領導小組辦公室綜合協調處岳亞童此前接受本報記者採訪時表示，大連歷史上三度是國際自由貿易港，從區位優勢上來説，在東北亞經濟圈裏處於核心地位，又是東北對外開放的門戶，同時聚集著汽車、集裝箱、油品、礦石和糧食等專業化大型碼頭，這是一般港口所不可比擬的。此外，大連在原有自貿區基礎上通過更大幅度的自主創新來探索國家對外開放的路徑是具備條件的。

除了大連之外，《經濟參考報》記者還從青島方面獲悉，青島也正依託青島口岸及青島港所在的青島西海岸經濟新區積極爭取創建自由貿易港，目前青島自由貿易港的方案已初步成型並已與商務部進行過溝通。

“青島具備創建自由貿易港的基礎和條件，申建的態度也很積極。”據青島有關人士介紹，作為我國第二大外貿口岸，青島口岸近年來在開放型經濟發展方面取得了積極進展和成效。青島港所在的青島西海岸經濟新區也具有廣闊發展空間，也為創建青島自由貿易港提供了重要的發展基礎。青島港和世界上接近180多個國家的港口有聯繫，青島和近200個國家有貿易往來，海關在青島批准設立了我國沿海唯一一個多式聯運海關監管中心。中歐班列也已經對接青島港，向東對接日韓開展轉口貿易，向西對接新亞歐大陸橋，沿著絲綢之路經濟帶與中亞、中東歐、歐盟國家開展貿易往來，向南沿著泛亞鐵路大通道和東盟、南亞國家開展貿易往來。

事實上，截至目前，已經有包括上海、浙江、天津、廣東、四川等沿海內陸十余個省份競逐自由貿易港。

業內指出，自由貿易港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水準最高的特殊經濟功能區。當前，世界著名的自由貿易港包括中國香港、新加坡、迪拜等。

從目前各地披露出來的初步設想來看，也都是以高開放水準為建設標杆。以最早提出申建自由貿易港的上海為例，與自貿試驗區相比，上海自由貿易港有望在開放方面取得新突破，將取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施，有望實現不報關、不完稅、轉口貿易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸産業也將成為上海自貿港的一大亮點。

值得關注的是，目前，除了沿海地區，包括四川、陜西等內陸省份也在積極醞釀自由貿易港的方案。例如，成都高新自貿試驗區管理局辦公室日前透露，該區將依託地處成都高新東區的天府國際機場，對標國際最高經貿規則，探索建設內陸自由貿易港。具體到2018年，力爭前期工作取得實質性進展，形成自由貿易港建設的建議方案。

國務院發展研究中心副主任隆國強此前向《經濟參考報》記者表示，自由貿易港不一定單指海港，內陸港、空港也都可以，應該是開放程度更高的地區，在國家授權後開展更高水準的開放試驗。

業內認為，今年有望成為我國自由貿易港破土之年。自由貿易港將成為繼自貿試驗區之後，我國開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，這對於促進我國開放型經濟創新發展具有重要意義。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在自貿試驗區的基礎上，探索建立自由貿易港，將會推動實施新一輪高水準對外開放，在金融、服務業等領域開放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優化配置，也有助於對接國際貿易投資新規則。在他看來，自由貿易港建設尚在探索階段，推進應循序漸進，可先從沿海、沿江港口試點，在條件成熟時再向內陸地區的空港和無水港推進。（孫韶華 王璐 尼魯法爾）