財經觀察：美國升級貿易保護惹眾怒

美國總統特朗普1日突然宣佈，將在下周出臺具體措施，對進口鋼鐵加徵25%關稅，對進口鋁産品加徵10%關稅，並且關稅將維持“很長一段時間”。

美國貿易保護主義舉措再度升級，不僅在貿易夥伴中引發眾怒，美國國內相關行業也激烈反對。研究表明，上述貿易保護措施將導致多輸結果。

貿易夥伴群起反對

美國世強律師事務所律師曹暉對新華社記者説，從當天的表態看，特朗普傾向於對來自所有經濟體的進口鋼鐵和鋁産品加徵關稅。對於個別國家是否能獲豁免，要下周公佈細節後才知道。

美國智庫凱托學會貿易政策研究中心主任丹尼爾·伊肯森當天撰文説，特朗普的做法將導致其他國家紛紛效倣，藉口“國家安全”來保護特定産業。美國康奈爾大學經濟學教授埃斯瓦爾·普拉薩德説，當天特朗普的舉措“預示著向主要貿易夥伴宣戰，並削弱了多邊貿易體制”。

他們的擔心不無道理。歐盟委員會主席容克當天表示，美國此舉是為保護國內行業而進行的“公然干預”，歐盟將作出堅定的、與美方行為相稱的回應，以捍衛歐盟利益。歐盟委員會主管貿易的委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，美國的最新舉措將對美歐關係和全球市場産生負面影響，並提高進口這兩種産品的美國工業界的成本，減少他們的選擇機會。

美國進口鋼鐵最大來源國加拿大的國際貿易部長尚帕涅説，美國對加拿大鋼鐵施加的任何關稅或配額都是“不可接受的”。加拿大外交部長弗裏蘭也措辭強硬，“如果美國對加拿大鋼鐵和鋁産品施加限制措施，加拿大將採取回應措施保護其貿易利益和工人”。

美國進口鋼鐵第三大來源國韓國政府部門當天表示，正在就鋼鐵出口與美國磋商。韓國總統文在寅上月曾表示，針對美國不合理的貿易保護措施，韓國政府應採取向世界貿易組織申訴等應對措施。

日本鋼鐵信息中心主席山口忠明批評美國的這一決定“考慮不週”，並説這必將招致美國主要盟友的報復。日本豐田汽車公司當天表示，美國此舉將大幅增加車企生産成本，從而抬高美國市場汽車售價。

美國國內抗議不斷

特朗普宣佈這一決定後，美國股市午後大跌，道瓊斯指數下跌一度超過500點，收盤時跌420.22點，跌幅為1.68%。依賴鋼鐵和鋁原料的製造業企業股價普遍下跌，波音公司股價當天收跌3.46%，重型機械製造商卡特彼勒股價下跌2.84%。

美國汽車和汽車配件製造商協會會長施特韋·漢德舒當天發表聲明説：“今天宣佈的關稅將損害汽車零部件供應産業，以及該行業直接創造的87.1萬個美國工作崗位。”他表示，關稅將限制特殊産品的供給，提高價格，並損害美國産業的全球競爭力。

此前，美國六大自由貿易機構已聯合致信特朗普，堅決反對對進口鋼鐵和鋁産品加徵關稅。這六大機構雖然黨派立場有所不同，但在該問題上態度一致。“以國家安全為由限制鋼鐵和鋁進口，理由太過牽強，而這種限制給經濟造成的影響卻相當巨大，”聯名信説，“對我們供應商、條約和其他協議的仔細研究顯示，鋼鐵和鋁進口沒有損害國家安全。”

數據預示多輸結果

歷史上美國政府曾多次試圖通過貿易工具保護本國鋼鐵産業，但類似努力基本都被證明得不償失。2001年小布什政府為保護本國鋼鐵産業，動用“201條款”對進口鋼鐵加徵保障性關稅。經濟學家研究顯示，小布什政府的這一保護主義舉措導致美國相關産業減少了20萬個工作崗位。

根據美國人口普查局2015年的調查數據，美國鋼鐵製造業雇傭了14萬名美國工人，産值約360億美元；而包括製造業在內的鋼鐵消費行業，雇傭美國工人高達650萬人，産值高達約1萬億美元。因此，關稅雖可保護鋼鐵生産企業，但損害就業人數更多的鋼鐵消費行業。

根據諾恒經濟諮詢公司的研究，如美國對進口初級和半成品鋁産品加徵7%的關稅，可能將令美國鋁産業增加1000個工作機會，每年産值增加約8.5億美元；但會令依賴進口鋁的製造業減少3040個就業崗位，年産值減少14億美元；美國整體經濟將為此總共減少2.26萬個就業崗位，每年減少50億美元産出。（新華社華盛頓電 記者金旼旼 江宇娟）