專家：六個關鍵詞解讀惠臺31條新政

國際關係學院公共管理系副教授 于強

2月28日，國務院臺辦發言人安峰山宣佈即日起實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。這是深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想的具體體現，是大陸方面與台灣同胞分享大陸發展機遇真誠意願的具體體現，是“兩岸一家親”理念的具體體現。

從2月28日上午10點左右這個消息傳到台灣開始，台灣的網絡上各個平臺無論PTT、臉書還是Twitter(推特)、Instagram(照片墻)的相關討論聲量迅速上升，網友正向肯定性的情感遠大於負向抵觸性情感。同時，從谷歌搜索引擎提供的搜索趨勢來看，繁體字版的“國務院台灣事務辦公室”“惠臺政策”“31條惠臺措施”“關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施”“向台灣居民開放的國家職業資格考試目錄”“安峰山”等相關詞語的搜索頻次迅速攀升，達到了近期峰值，且峰值一直持續到當晚10點。

網絡搜索聲量的熱度説明瞭台灣民眾對於大陸方面推出的若干措施的高度關注。而我的感受不僅來源於網絡討論聲量數據上的“熱”，還來自自己手機直接的“熱”。措施一發佈，我接到很多好朋友的問詢電話和微信，有大陸的也有台灣的，大家都在問“這些措施對我們意味著什麼”，“我們有哪些新的機會”，“我們現在需要做哪些準備才能抓住這些機會”。綜合看，我想要理解這些措施，要抓住以下六個關鍵詞。

第一個關鍵詞是“協同”。《若干措施》是由國務院臺辦、國家發展改革委等31個部門共同研究推出的，當中有黨中央部門，有國務院的組成部門、直屬辦事機構、事業單位，還有人民團體。這麼多單位群策群力、共同支持，目的只有一個，就是為臺企臺胞辦實事、辦好事。這種高度的協同和配合，表明大陸方面對台灣同胞福祉的重視，説明大陸方面對於促進兩岸經濟文化交流合作的重視，體現了大陸方面對於台灣同胞切身利益的關懷是多方面、全方位的。

第二個關鍵詞是“同等”。《若干措施》分為兩大部分，一部分是給予台資企業與大陸企業同等待遇，另外一部分是給予前來大陸發展的台灣同胞與大陸同胞同等的待遇。如何讓台灣同胞切實分享到大陸發展的機遇，首先必須給予臺胞臺企同等待遇，讓臺胞在大陸學習、創業、就業、生活、經商，就感覺在自己家一樣。在分享大陸發展機遇面前，在“實現中華民族偉大復興”這一偉大夢想面前，台灣和大陸同等重要，大家共同努力，共贏美好未來。

第三個關鍵詞是“信任”。《若干措施》體現出了大陸方面對於台灣同胞充分的信任。臺企可以參與國有企業混合所有制改革、參與政府採購、參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設，這説明大陸方面對於台資企業，對於臺商的充分信任。《若干措施》也提出在台灣已獲取相應資格的台灣同胞在大陸申請證券、期貨、基金從業資格時，無需參加專業知識考試，台灣教師來大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。唐代大詩人白居易説“功成理定何神速，速在推心置人腹”，我們與台灣同胞結友交心，赤誠相見，這種信任必將使得更多的台灣專業人士更快下定決心，來大陸一展雄才，用他們的專業知識參與到大陸的經濟建設和社會發展中，分享大陸崛起帶來的各種機遇和利益。

第四個關鍵詞是“誠意”。《若干措施》多達31條，除了範圍廣外，內容也非常接地氣。作為對臺研究的學者，我針對在大陸學習、創業、就業、生活、經商的台灣同胞做過長期訪談，詢問記錄台灣同胞在大陸學習工作生活的情況和協助需求。此次《若干措施》公佈後，我再翻開訪談材料，台灣同胞的重點訴求、希望全都有所體現，多數得到回應。這説明《若干措施》公佈前，相關部門進行了大量認真細緻的調研工作和精心準備。這證明大陸方面對台灣同胞的誠意絕不是空洞的口號宣示，而是一條條的具體的有溫度的政策措施。

第五個關鍵詞是“一家”。兩岸同胞都是中國人，是血脈相連、榮辱與共的一家人。此次《若干措施》提出，鼓勵台灣同胞參與中華經典誦讀工程、文化遺産保護工程、非物質文化遺産傳承發展工程等中華優秀傳統文化傳承發展工程，支持台灣文化藝術界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年(節)、歡樂春節等品牌活動，支持鼓勵兩岸教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。這説明我們始終把台灣同胞當成自己人、家人，願意同台灣同胞一道弘揚中華傳統文化，守護好共同的精神家園。兩岸一家親，在弘揚中華傳統文化上，台灣同胞有責任、有義務也有熱情、有意願。新措施的出臺，為兩岸同胞攜手構築中國精神、中國價值、中國力量，提供了可行路徑。

第六個關鍵詞是“機遇”。台灣文化産業曾經創造了非常燦爛的成績，培養出一大批優秀的文化工作者，然而近年來，受限于島內狹小的市場，台灣文化産業發展陷入了困境和衰退。《若干措施》提出引進台灣生産的電影、電視劇不做數量限制，放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制，簡化台灣圖書進口的審批流程，這些政策措施讓台灣文化産業能夠共享大陸這一巨大的市場，對於台灣文化産業的復蘇和發展提供了良好契機。《若干措施》還提出台灣科研機構、高等學校等機構可以牽頭或參與國家重點研發計劃項目申報，台灣同胞可申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家傑出青年科學基金、國家藝術基金等各類基金項目。這些措施為台灣高等教育的發展提供良好機遇，有助於提升台灣高等教育教學科研水準。

兩岸共同繁榮發展需要兩岸的優秀人才一起努力，兩岸發展都好兩岸同胞才能真正好。此次《若干措施》的出臺和發佈，絕對不是一個句號，而是一個逗號。相信隨著各項政策措施的落實，隨著兩岸經濟文化交流合作的擴大深化，台灣同胞必定會有新的想法和需求，現有的措施在落實施行的過程之中，也一定會有改進完善的空間。有關部門會不斷聽取各方意見，評估實施效果，根據需要研究制定更多政策舉措，不斷擴大兩岸經濟文化交流合作，不斷增進兩岸同胞親情和福祉。