北京重點項目投資超七成來自社會資本

4月17日，北京市發改委聯合北京市金融局、中國人民銀行營業管理部等共同召開了“金融支持實體經濟暨2018年重點項目融資工作會”，會上，相關負責人透露，今年北京市集中推動276項市政府重點工程，當年計劃完成投資約2424億元，其中70%以上資金來源於社會資本。據悉，上述重點項目主要涉及京津冀協同發展、公共服務提升與民生保障、城市治理水準提升、高精尖經濟結構等領域。

據介紹，今年擬安排新建項目114個，續建項目162個。這些項目將著力解決首都不平衡不充分發展的問題，強化薄弱領域金融服務，吸引帶動民間投資，進一步優化金融資源配置。目前，在北京市重點工程項目中，需要重點對接融資需求項目共80項，近期融資需求約607億元。同時，今年將安排重點前期工作項目200個，包括延慶冬奧森林公園、中國（懷柔）影視産業示範區等。

首都經濟貿易大學産業經濟研究所教授陳及告訴北京商報記者，目前社會資本投資主要以PPP、特許經營，以及企業主動尋求投資模式為主，具體的投資方式要根據項目本身屬性來決定。

“市場屬性強的項目本身對社會有很強的誘惑力，而非市場屬性的項目則要通過政府引領，投資方式以PPP為主，一般來説，政府主導的項目更為理性、安全，更易受到社會資本青睞”，陳及還透露，社會資本較為傾向投資高科技、文創、電商等産業，而隨著機器人、人工智能在全球範圍的興起，吸引的社會資本也日益增多，“這些熱門行業很多都是沒有政府資本參與的，一般的市場規律是行業在前，待行業發展到一定程度後，政府才出資鼓勵”。

此外，一些之前主要靠政府投資的領域，近年來也逐漸引入社會資本。據了解，由於投資大、週期長、利潤少，過去水務工程建設以政府投資為主。

近年來，北京積極吸引社會資本參與水務建設和運營，在南水北調工程中，相關配套工程、水環境治理、水廠建設等方面，五年共吸引社會資本500億元。而供暖項目、社會福利中心等與日常生活息息相關的民生工程，很多也是採用PPP模式來建設和運營。

據悉，自1999年以來，北京市就一直在進行投融資體制的改革創新。北京市發改委副主任楊旭輝曾表示，北京市已基本形成“政府主導、社會參與、市場運作”的管理體制，自2013年以來，市發改委在軌道交通、高速公路、停車、水務、垃圾處理、供熱、醫療、養老、冬奧會體育場館等重點領域，共推介發佈了140個PPP項目，總投資約2791億元，擬吸引社會資本1740億元。對此，陳及表示，營商環境及公共服務較好、審批成本低、資本利息優惠的重大項目更易吸引社會資本。（北京商報訊  記者 蔣夢惟 實習記者 于新怡）