長三角一體化詳版路線圖將出爐

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長三角城市群或在全國率先實現一體化。《經濟參考報》記者從多渠道獲悉，長三角一體化發展最新的詳版路線圖——《長三角一體化發展三年行動計劃》定稿正在最後確認，將於6月初正式出臺，涉及打造世界級産業集群和全國首位的新技術應用示範引領區，加快佈局城際軌道交通、優化長三角機場群，5G協同佈局先行試用等多項具體內容。而包括交通、環保、科技、民生、産業等10余個方面共63項近期工作要點也已經形成。

長三角地區是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯點，被認為是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。瞄準世界第六大城市群的目標，長三角一體化進程不斷提速。今年1月，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市抽調了15名精兵強將組建了長三角區域合作辦公室。全國“兩會”期間，上海市委書記李強提出，加快推進長三角一體化發展，努力把長三角建設成為全球資源配置的亞太門戶，以及具有全球競爭力的世界級城市群。

“三省一市經濟水準較為均衡，區域合作經多年發展具備了較好的基礎，是全國最有條件率先實現一體化發展的區域。”長三角區域合作辦公室相關負責人稱。

區域發展，産業為先。南京大學長江産經研究院研究員陳柳在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，長三角地區有很好的産業基礎，在推進更高品質的一體化過程中，要發揮集聚效應，通過機制創新突破地理區域的限制，在三省一市之間形成更大範圍的、更廣輻射的一體化，形成模式更為成熟、分工更為明確、合作更為深入的産業集群。

據了解，圍繞打造一批世界級産業集群，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市已經聯合調動了一批世界級龍頭企業，擬在汽車、積體電路、人工智能、智慧城市等重點領域佈局。

“一體化進程的核心是降低區域交易成本、促進區域資源自由流動、提高資源配置效率。”上海財經大學城市與區域科學學院教授劉乃全對《經濟參考報》記者表示，應選擇2-4個世界級産業集群、構建世界級産業集群的創新平臺、集聚産業發展的要素資源、形成區域産業功能分工，進而實現城市群經濟的共贏，為打造具有國際競爭力的世界級城市群奠定基礎。

在打造世界級産業集群中也應發揮既有優勢。劉乃全表示，比如，製造業可以依託長三角原有的産業發展優勢及基礎行業如汽車製造、生物醫藥、電子信息、航天航空等。

除了打造世界級産業集群外，三省一市還將打通交通、信息化、民生等諸多領域。交通互聯互通方面，據透露，2018年將力爭先行啟動第一批14個項目，著力打通省際斷頭路。此外，城際軌道交通、長三角機場群也將加快佈局。信息化方面，將形成跨城市跨部門集約化共享化區域信息資源體系，5G協同佈局先行試用，支持電信運營企業分步實施建網，到2020年全面覆蓋長三角城市群。

中國區域經濟50人論壇成員、上海財經大學區域經濟研究中心主任張學良認為，未來要繼續堅持政府引導、市場主導的成功模式，加強長三角各城市在“規劃、交通、産業、人口、功能”五位一體的協同，重點是建立符合長三角更高品質一體化發展的新體制與機制，關鍵是實現城市經濟邊界、地理邊界、行政邊界與社會文化邊界的耦合，手段則是成本與利益的分擔與分享。（王文博 班娟娟 何欣榮）