二十二個領域放寬外商投資市場準入 大幅擴大服務業開放 基本放開製造業

28日，國家發展改革委、商務部發佈《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負面清單），自7月28日起施行。《外商投資産業指導目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）同時廢止，鼓勵外商投資産業目錄繼續執行。發佈實施2018年版負面清單，是大幅度放寬市場準入、深入推進高水準開放、進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度的重大舉措。

2018年版負面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。一是大幅擴大服務業開放。金融領域，取消銀行業外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。基礎設施領域，取消鐵路幹線路網、電網外資限制。交通運輸領域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制。商貿流通領域，取消加油站、糧食收購批發外資限制。文化領域，取消禁止投資互聯網上網服務營業場所的規定。二是基本放開製造業。汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。船舶行業取消外資限制，包括設計、製造、修理各環節。飛機行業取消外資限制，包括幹線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。三是放寬農業和能源資源領域準入。農業領域，取消小麥、玉米之外農作物種子生産外資限制。能源領域，取消特殊稀缺煤類開採外資限制。資源領域，取消石墨開採、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。

此外，2018年版負面清單積極探索開放新路徑、新模式，對汽車、金融領域開放作出了整體安排，實行不斷開放，將給予相關行業一定過渡期，增強開放的可預期性。統一列出了股權要求、高管要求等特別管理措施。負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理，各地區、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。本報北京6月28日電  （記者陸婭楠）