拒當特朗普的人肉戰車

AIT美國在臺協會新館  圖片來源：臺媒

美國政府將在7月6日對中國開出貿易戰第一槍，台灣也將嚴陣以待。自從2017年底特朗普發佈《美國國家安全戰略》，並在2018年1月間提出《美國國防戰略》後，美國朝野與智庫普遍對中國傾向強硬。目前，美國府會對臺政策則有3種不同意見，一是主張美國應將對中國與對台灣政策分開，改善美臺關係時不必擔心北京反應；其次是認為美中關係開始惡化，美國應增強第一島鏈防禦能量，並把台灣納入軍事同盟體系；第三則是強調要有效對付中國，美國必須把許多議題挂勾與北京談判，讓中國付出代價，而台灣則可以作為籌碼。

近來臺美曾經舉行軍事戰略對話，美方向台灣提出強化軍事合作方案。在此之前，特朗普總統亦曾親簽《台灣旅行法》、美國會審議“2019財年國防授權法”草案等，均鼓勵美臺提升國防合作品質，引發北京當局強烈抗議，也讓台灣戰略地位與價值再度成為華府熱門話題。

不過，從2016年台灣無法參加“國際民航組織”年會，到2017年與2018年5月底台灣被拒於世界衛生大會門外，以及巴拿馬、布吉納法索、多米尼加等國“斷交案”，凸顯美國在兩岸的影響力式微，再加上中、美軍力消長變化，讓臺海軍力動態平衡傾向對北京有利。解放軍機艦繞臺行動常態化，除對台灣形成心理與實質壓力外，更是向美國釋出“不要干涉中國內政”的訊號。

當前，特朗普政府似有意用台灣挑釁北京的敏感神經，提升臺、美軍事合作品質，甚至把台灣綁在戰車前端與北京對幹，恐為臺海軍事危機埋下火種，並替中國支持“武統論”的勢力提供藉口，將為台灣人民帶來災難。

此外，美國務卿蓬佩奧6月中旬在北京仍強調“一中政策不變”，國防部長馬提斯亦于6月底訪問北京，意圖鞏固美中軍事交流關係，凸顯中美臺利益結構比重差別懸殊，點醒台灣對提升臺美國防合作品質，不應有不切實際的期待。尤其面對特朗普經常展現外交政策善變的風格，台灣反而要防範特朗普政府是否準備與北京攜手處理“朝核問題”，以犧牲台灣利益為代價。更何況，美國府會雖有意推動臺美軍事合作，但對於北京當局將如何反應，仍停留在猜測階段並沒有完整評估與溝通。

中美貿易戰即將開打，讓臺美關係陷入“戰略猶豫”並徘徊在十字路口。台灣自處之道應密切掌握美、中綜合國力消長變化的趨勢、特朗普政府對北京的政策與作為變化、美國應對臺海形勢的態度變化和美、臺發展軍事合作的品質變化，以及北京推動“兩岸一國”的措施強度等關鍵指標，作為台灣調整最有利戰略位置的判斷基礎。同時台灣亦應發揮善意，為兩岸回歸和平穩定發展的正道鋪路，防範善變特朗普翻臉讓台灣措手不及。（作者 曾復生 台灣“國家政策研究基金會國安組”顧問）