世貿組織警告美退出風險 多邊機制面臨衝擊

美國日前威脅可能退出世界貿易組織(WTO)，並未能如期與加拿大就更新北美自由貿易協定達成協定，令全球多邊機制再次受到威脅。世貿組織官員警告稱，美國已享受世貿框架下的公平對待，若執意退出，貿易保護主義將持續上升，在全球遍佈業務的美國公司也將陷入混亂。

美國總統特朗普日前再次公然批評世界貿易組織，並威脅説美國可能退出這一全球多邊貿易機構。特朗普日前在白宮接受彭博社採訪時説，如果世貿組織“再不好好表現”、繼續讓美國“吃虧”，美國將退出世貿組織。此前，特朗普已多次批評世貿組織“對美國不公”。今年5月，特朗普曾下令擬一份草案，建議美國政府制定貿易政策時可不顧世貿組織關鍵規則，由美國總統根據美方評估結果決定是否對其他國家徵收或修改關稅。

特朗普的這一言論招致世貿組織和各界的指責。世界貿易組織總幹事羅伯托·阿澤維多8月31日接受媒體採訪時表示，他已經在與美國和其他成員合作解決一些共同問題。他警告説，美國退出WTO將對全球經濟和美國本身産生混亂的影響。“美國約佔全球貿易額的11%，因此美國脫離WTO將對該組織造成打擊，但這對美國也是一個打擊。”

阿澤維多説，特別是如果其他成員不再受WTO規則的約束，美國企業在全球將很容易受到商業歧視和新關稅的影響。“對於像美國經濟一樣全球化的經濟體來説，這是最糟糕的事情。”他還指出，當前貿易保護主義正持續上升，並且明確表示美國在世貿組織規則下享有了公平待遇，“美國是涉及貿易爭端案件最多國家，並且贏得了90%自己發起的訴訟”。

曾經為世貿提供法律諮詢的香港大學法律系副教授詹姆斯·弗萊擔心，美國退出世貿會引發連鎖反應，令一些國家跟隨美國步伐退出世貿，“作為多邊貿易組織，世貿便會變得不太有關聯”。他表示，美國不能只聲稱退出世貿便完全不用履行世貿相關的協議，而是要按照機制和程式，退出每一條與世貿有關的協定，否則協議仍然對美國有法律效力，而任何正式退出組織前所展開的訴訟仍會繼續進行，不會因為美國退出便立刻失去其法律責任。“簡單來説，美國單方面宣佈退出後，仍有一些(要履行的)法律責任，這可能會對美國構成重大的法律問題。”弗萊説。

弗萊擔心，如果國家離棄世貿，傾向雙邊主義而非多邊主義，會回到二戰前那種“以鄰為壑”的情況，即一些國家為了維護自身國家利益，作出損害他國的行為，會給全球貿易和國際社會帶來災難性的影響。

英國倫敦大學學院國際關係副教授阿布哈博表示，世貿並非如美國所言，對美國不公平。他指出，世貿仲裁十分費時，需要大量法律知識，很少有小國耗費資源和人才去世貿打官司，反而美國是積極使用世貿仲裁的一員。

退出世貿組織對美國而言可謂“損人不利己”。美利堅大學學者斯蒂芬·西爾維亞説，美國消費者將因此面臨物價上漲、選擇減少等損失，美國出口企業的市場競爭力將被削弱，經濟增長減緩；世貿組織一旦癱瘓也將增加國家之間陷入劇烈貿易衝突的風險。

廣東外語外貿大學教授、國際治理創新研究院院長趙龍躍認為，雖然特朗普口口聲聲威脅退出世貿組織，但未必真想“退群”，而是採取“以退為進”的一貫策略，想要通過雙邊談判各個擊破，再施壓多邊機制。

世界貿易組織1995年1月1日正式開始運作，前身是1947年訂立的關稅及貿易總協定，現有成員164個，總部設在日內瓦。世貿組織的目標是建立一個完整的、更具活力的和永久性的多邊貿易體制。

世貿組織日前發佈的一份報告顯示，近期以來，包括調高關稅、限制配額和嚴格海關管理等在內的貿易限制措施數量有所增加。