歐盟大聲對美國説“不”！

9月24日，在位於紐約的聯合國總部，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼（前排左）同伊朗外長扎裏夫出席伊朗核問題外長會。莫蓋裏尼24日晚在紐約聯合國總部説，歐盟將成立法人實體以繞過美國制裁，繼續與伊朗進行合法貿易活動。新華社記者 李木子攝

 

近來，歐美之間摩擦不斷。美國科技巨頭在歐洲的日子不太好過、歐盟在伊朗問題上態度鮮明地站在了美國對面、“歐洲主權”概念越來越多地進入大家視野……在歐美仍進行的貿易談判大背景下，這意味著什麼？歐美這對“老朋友”接下來會如何相處？

 

敏感時期 “互懟”不斷

 

在伊核問題上，歐盟最近亮出了態度。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼24日在主持了由英國、法國、德國、俄羅斯、中國和伊朗外長參加的伊朗核問題外長會。莫蓋裏尼説，歐盟將成立法人實體以繞過美國制裁，繼續與伊朗進行合法貿易活動。

 

今年5月，美國總統特朗普宣佈美國退出伊核協議，並於8月重啟對伊朗金融、金屬、礦産、汽車等一系列非能源領域制裁。美國還將於11月重啟對伊朗能源業和石油交易、央行交易等領域制裁。

 

美國科技巨頭在歐洲的日子最近不太好過。據《華盛頓郵報》報道，歐盟反壟斷專員維斯塔格宣佈，正在對亞馬遜如何使用商戶數據展開調查。分析人士稱，如果亞馬遜最後被正式指控，將面臨10%全球營業額的罰款，這相當於178億美元。歐盟消息人士還表示，臉書也可能面臨歐盟的制裁，因為它尚未符合歐盟消費者法規的要求。

 

此前，歐盟以涉嫌濫用其在移動作業系統方面的主導地位為名對谷歌處以43億歐元的罰款。愛爾蘭則從蘋果公司收回131億歐元的有爭議稅款加上12億美元的利息，等待歐盟稅務部門對愛爾蘭提出的訴訟做出裁決。歐盟委員會于2016年8月裁定蘋果公司獲得了不公平的稅收優惠政策。

 

更令這些科技巨頭擔憂的是，歐盟委員會提出的《數字化單一市場版權指令》法律草案近日獲得歐洲議會通過。法案中一項被俗稱為“連結稅”的條款將極大地影響臉書、谷歌等網絡巨頭利益。歐盟委員會最近還建議，對全球年銷售額至少為7.5億歐元，並在歐洲銷售額超過5000萬歐元的企業徵收3%的數字稅。

 

“美國企業在歐洲的好日子正在結束！”德國《商報》忍不住感慨。

 

貿易談判 積攢“籌碼”

 

“如果把制裁美國企業與貿易戰聯繫起來看，可以説，歐盟是在往自己手裏‘抓牌’。一旦歐美在包括汽車在內的其他領域再出現摩擦，歐盟手裏會有更多的‘籌碼’。”中國國際問題研究院歐盟研究所研究員崔洪建接受本報採訪時説，“與美國相比，歐盟在電子信息網絡領域的發展相對落後，這樣做是對自己市場與科技産業的保護。而且，歐洲長期以來一直注重隱私保護。”

 

在美國高高揮舞的關稅“大棒”之下，歐美關係進入低谷期。6月，美國對歐盟的鋼鐵製品徵收25%關稅、鋁製品徵收10%關稅。布魯塞爾採取報復措施，對牛仔褲、摩托車和威士忌等具有象徵意義的美國産品徵收關稅。7月底，歐美就“貿易休戰”達成初步協議後，華盛頓暫時不對歐洲汽車加徵關稅。目前，雙方還在討論如何實現零關稅。不過，歐委會還在等待歐盟成員國的授權才能談判。

 

“其實，對於歐美雙方而言，貿易談判都只是一種策略。對於歐盟而言，談判是一種應急措施，目的是打亂美國的節奏。對於美國而言，特朗普政府也意識到把歐盟逼急了，可能會造成一個反美陣營，對美國不利。”崔洪建説，“一個例子就能説明，關稅只是藉口。當時歐盟提出汽車零關稅，特朗普政府一口回絕，還説即使歐盟進口美國的汽車，但消費者不買還是沒用。這充分暴露出特朗普政府提出的所謂‘零關稅’的虛偽性。其目的就是想讓大家買美國産品。”

 

“這也就意味著歐美的貿易談判不會很快有結果。談判只是手段，目的是不讓歐美關係在貿易領域進一步惡化。”崔洪建説，“現在，歐盟流露出想主導談判的意向，目的是希望在其他方面，比如世貿組織改革，有所突破。”

 

“主權時刻” 于己有利

 

歐盟委員會主席容剋日前在法國斯特拉斯堡歐洲議會發表任內最後一次“盟情咨文”，主題為“歐洲主權時刻”，強調歐洲需要在塑造全球事務中發揮作用。

 

容克呼籲，應提升歐元的國際地位，並表示，今年年底前，歐盟委員會將就提升歐元國際地位拿出具體建議。《金融時報》報道，歐盟委員會的舉措將包括鼓勵歐洲央行推動使用單一貨幣。

 

德國法國等成員國還呼籲單獨建立金融支付系統，不再依賴美元為主導的支付系統。法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾日前對媒體表示，法國與德國決定創造一個金融工具，以獨立於目前由美國掌控的國際支付系統——“環球同業銀行金融電訊協會”。

 

此外，歐盟委員會19日公佈題為《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》政策文件，這是歐盟迄今就歐亞互聯互通提出的最為全面系統的政策主張。文件提出將中國列為首要雙邊合作對象，並強調中歐互聯互通平臺合作、歐盟與亞投行的合作等。據路透社報道，歐盟將從2021年開始的共同預算中撥出額外資金，與私營部門貸款和多家開發銀行一道支持這項計劃。有輿論認為，這折射出，在全球貿易保護主義升溫的環境下，中歐相向而行，併為彼此留出合作空間。

 

“面對變化，歐盟重新認真審視歐美關係，以避免受到傷害或者把傷害減到最輕。但是，歐盟對美國依然保有幻想，希望美國國內政治的變化能對特朗普政府有更多約束。目前，歐盟談‘歐洲主權’的概念，對內是希望增強凝聚力，減少內耗；對外則是提高自主性，增強應對歐美關係的能力，避免過於依賴美國。”崔洪建説，“歐盟正不斷調整自己的立場與調門，努力在大國博弈之間找一個對自己有利的位置。”（記者 張紅）