海南自貿區高開放度將為自貿港建設奠定基礎

《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(簡稱《方案》)16日下午公佈後引發熱議。學者與企業代表認為，海南自貿區將呈現更高程度的開放，併為中國特色自由貿易港建設奠定基礎。

海南師範大學中國特色自由貿易港研究中心執行主任劉鋒認為，《方案》與《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》一脈相承，具體闡釋了自貿區建設的內容。

“《方案》是自貿區建設的線路圖，海南將迎來大開放、大建設、大發展的新機遇。”中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存説，作為全島範圍的自貿試驗區，海南自貿區不僅面積最大，且《方案》有近半內容為海南獨有，尤其在現代農業、高新技術産業、現代服務業等領域開放力度空前。

“可以看出海南未來的改革方向和國際化的巨大決心，對於外資企業來説也是一劑強心針。”普華永道中國海南董事蔡曉穎説，《方案》中既有中國多個自貿區實踐的寶貴經驗，也有對海南自貿區的清晰定位與明確發展路徑。放寬外資市場準入，加強知識産權保護及深化“放管服”改革等內容，更是有效回應外資企業關切。她相信更多實施細則將會進一步增強海南投資透明度，吸引外資落地。

戴德梁行研究院副院長張曉端表示，通過《方案》可以感受到高開放度將是海南未來發展的巨大優勢。“外資企業能在海南現代服務業、旅遊業、高科技産業上尋到更多機遇”。

此外，《方案》明確，在三亞選址增設海關監管隔離區域，開展全球動植物種質資源引進和中轉等業務；對進出海南洋浦保稅港區的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線高效管住”的貨物進出境管理制度；試點實施進口非特殊用途化粧品備案管理；對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；簡化外商投資企業設立程式，全面實行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”；開展外國高端人才服務“一卡通”試點，建立住房、子女入學、就醫社保服務通道；實施瓊港澳遊艇自由行；其他自由貿易試驗區施行的政策，凡符合海南發展定位的，海南省均可按程式報批後在自貿試驗區進行試點；《方案》強調，自貿試驗區建設要更好服務和融入“一帶一路”建設、海洋強國、軍民融合發展等國家重大戰略。

吳士存説，《方案》中提到支持“一帶一路”沿線國家在海南設立領事機構，支持郵輪企業拓展東南亞等地區郵輪航線，是將海南自貿區與“一帶一路”倡議及泛南海地區合作對接，使海南更好地服務國家重大戰略。

《方案》用較多篇幅要求海南加強重大風險防控體系和機制建設。劉鋒説，海南作為全島自貿區，金融、貿易、生態等方面風險點多，防控任務重，加強體系和機制建設很有必要。海南大學經濟與管理學院副院長李世傑説，海南加強風險防控體系建設，將為下一步自由貿易港落地做好鋪墊。

“海南只有按照《方案》要求大膽試、大膽闖、自主改，才能為自由貿易港打下堅實基礎。”吳士存説，海南將為落實《方案》設時間表和線路圖，加快一流營商環境營造，構建現代化經濟體制，培育對外開放新格局。（中新社海口10月16日電 記者 王子謙)