國際銳評：美國若任性退約，將毀世界和平基石

當地時間23日，俄羅斯總統普京同到訪的美國總統國家安全事務助理博爾頓會面。這是在特朗普宣佈美國將退出《中導條約》背景下舉行的會晤。據報道，雙方見面後，普京對美國指責俄羅斯不遵守該條約的言論進行了一系列的批評，而博爾頓回應稱，他沒帶橄欖枝來。雙方在90分鐘會晤中沒有在《中導條約》一事上達成共識。

《中導條約》全稱是《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，由前蘇聯和美國于1987年12月8號簽署。條約規定，兩國不再保有、生産或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。1991年5月，《中導條約》得到全面執行，當時蘇聯銷毀了1752枚洲際導彈和陸基巡航導彈，美國銷毀了859枚。因此，這一條約也被稱為在“冷戰時期”執行最好的軍控條約。由於該條約本身是無限期性質的，條約雙方中的任何一方在提供有説服力的證據的情況下，有權終止條約。博爾頓此次出訪俄羅斯，就是為了向俄羅斯證明美國需要退出條約。

那麼，美國為什麼“需要”退出這個條約呢？這依然是為了實現“美國優先”戰略。

首先，重振美國軍隊以及發展武器是主要目的。在競選初期，特朗普就提出，一旦入主白宮，將大力發展美國軍事力量，包括最先進導彈相關技術。《2018年國防財年授權法案》就要求國防部長馬蒂斯發展和研發常規型公路機動陸射巡航導彈系統，射程為500～5500公里左右。該法案還要求馬蒂斯在法案簽署後120天內向美國會軍事委員會提交報告，闡明改裝現有導彈系統、研發規劃的導彈系統以及發展陸基中程巡航導彈能力所需費用、項目進度及可行性。美國要完成這一任務，就不得不突破《中導條約》的限制。

其次，通過不斷突破一些條約的限制，進一步強化美國軍工製造業。軍工業屬於基礎製造業，特朗普上臺以來，以重振美國製造業為策略，一方面通過大規模預算刺激軍工業繁榮，另一方面不斷突破國內國際對美國軍工生産的限制。今年年初，就有傳言説美國要修改《國際武器貿易條例》（ITAR），以擴大武器銷售規模，一些外交人員也要加入武器推銷行列。此次美國退出《中導條約》，不僅是一次政治行為，也帶有很強的經濟功利因素。

當然，特朗普這時尋找藉口退出《中導條約》，還想達到兩個目的：一是轉移美國內目前對沙特阿拉伯“卡舒吉事件”的注意力，二是要在美國會中期選舉中獲得軍火商、鷹派、保守勢力的支持。在退出的時候，他依然不忘讓中國來“背鍋”，試圖增加與俄羅斯談判的成本，同時還想讓中國再次成為矛盾焦點，以獲取國內更多選民的支持。

事實上，《中導條約》是美蘇之間達成的雙邊條約，跟中國沒有關係，而中國本身就是《核不擴散條約》成員國，倒是美國一直在核軍備問題上不斷突破國際道德底線，這將對整個國際防核武擴散和軍備控制體系造成強烈衝擊，並給世界和平帶來三大危機。

首先，美國如通過撕毀《中導條約》發展中程導彈技術，這勢必會帶動全球武器的進一步發展，從而帶動全球軍備競賽升級，給世界和平蒙上陰影。人們注意到，俄羅斯方面已對此警告説，如果美國退出《中導條約》，俄方將以同樣的方式作出回應，以恢復軍事平衡。

其次，由於天然的地理因素，美國並不需要在其本土佈置中程導彈用以防禦，這意味著它將更多中程導彈部署在盟友以及夥伴國，無疑，這將使各地區局勢複雜化，加速地區衝突的形成與爆發。

第三，美國此次退約，還將極大地破壞國際條約合法性存在。在國際關係長達數百年的發展歷程中，主權國家之間終於建立起了一種機制，即基於一定讓渡原則簽訂各種條約，用以保障國際社會的有序運行。然而，特朗普上臺後採取的連續退約、“退群”行為嚴重破壞了這一歷史基石，動搖了原有條約的執行基礎，也不利於國際社會未來新建條約的遵守。

正因如此，美國退出《中導條約》的決定遭到了國際社會的普遍反對。不僅俄媒稱其是在進行“勒索外交”，歐盟外交和安全政策發言人科斯亞奇克也表示，世界不再需要一場新的軍備競賽。德國外長馬斯計劃請求北約協助維護《中導條約》……美國為了一己私利，再一次站到了全世界的對立面。有消息稱，特朗普與普京計劃11月11日在巴黎會晤，雙方將就處理《中導條約》問題可能會有進一步舉措。希望美國不要再給世界帶來更大的驚嚇，因為它的任性，正在毀滅世界和平基石。（國際銳評特約評論員）