自貿區持續差別化深改 海南自貿港建設迎紅利

首屆中國國際進口博覽會11月5日上午在上海開幕，國家主席習近平出席開幕式併發表主旨演講。習近平強調，打造對外開放新高地。中國將支持自由貿易試驗區深化改革創新，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。

上海立信金融學院自貿區研究院副院長肖本華昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，海南自貿區是海南自貿港建設的第一階段。換而言之，海南自貿區的建設成效直接決定中國特色自由貿易港的落地進度，因此當前自貿港建設的重點就是推進海南自貿區建設，順利的話，海南自貿港預計將在2021年左右正式落地。

今年以來，海南自由貿易港建設有序推進，今年5月底，海南省人大常委會印發了《關於推進中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的決議》(以下簡稱《決議》)指出，力爭到2020年建成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高水準高標準自由貿易試驗區。要按照“體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位”的要求，以發展旅遊業、現代服務業、高新技術産業為主導，更加注重通過人的全面發展，充分激發發展活力和創造力，打造更高層次、更高水準的開放型經濟；在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面積極探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，著力構建人流、物流、資金流自由進出的開放新高地。

《決議》同時指出，到2025年初步建立自由貿易港製度，到2035年自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。同時，以建設中國特色自由貿易港為契機，加快建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點，把海南打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，海南自由貿易港建設已由規劃願景變成實際行動，海南省已制定行動計劃和方案逐步推進自由貿易港建設，並將關鍵點聚焦在國際消費中心建設上，同時開展服務業開放試點工作，由此預計年底自由貿易港建設將會在金融、醫療、旅遊等領域進一步深化改革開放，在多項開放政策上先行先試，在自由貿易港建設條件上實現國際自由港接軌。

肖本華表示，海南自由貿易港建設的關鍵點是，借鑒國際經驗並在自貿區建設的基礎上做好風險防控，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的發展高地，可簡要表述為，自由貿易試驗區+零關稅簡稅制低稅賦+有條件的人員、貨物與資金的自由流動。