卡塔爾“退歐”給國際能源市場帶來變數

卡塔爾能源部長卡比12月3日在多哈宣佈，卡塔爾將於2019年1月1日退出石油輸出國組織歐佩克。據卡塔爾國家通訊社報道，當天稍早，卡塔爾向總部位於奧地利維也納的歐佩克通報了該決定。

卡塔爾與沙特鬧不和

儘管卡比表示卡塔爾退出歐佩克並非出於“政治”動機，但輿論認為，卡塔爾退出歐佩克的主要原因是其與歐佩克創始國之一、世界最大産油國沙特阿拉拍之間的爭端。2017年5月底，卡塔爾國家通訊社爆出卡塔爾國家元首塔米姆支持伊朗和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動“哈馬斯”的言論。儘管之後卡塔爾很快“辟謠”，稱網站遭駭客攻擊，但沙特並不買賬。2017年6月初，沙特聯合其盟友巴林、阿聯酋和埃及，宣佈斷絕與卡塔爾的外交關係，並對卡塔爾實施交通及貿易封鎖。沙特指責卡塔爾支持恐怖主義，並與什葉派的伊朗關係密切。

在中東，沙特與伊朗是不共戴天的死敵。然而，與沙特同為遜尼派的阿拉伯國家卡塔爾卻與伊朗相交甚好。兩國隔波斯灣相望，經貿及人員往來頻繁，友好關係完全超越宗教分歧。兩國海岸之間的南帕爾斯海上氣田，是世界上已知的最大天然氣田，由卡塔爾和伊朗共享。由於國小人少，油氣資源豐富，卡塔爾人均GDP排名世界第一，是世界上最富裕的國家之一。外交上，卡塔爾奉行獨立外交政策，“阿拉伯之春”之後，卡塔爾更希望憑藉自身經濟實力，爭奪地區事務主導權。以上種種，都讓其唯一的陸上鄰國、石油界“大佬”沙特不滿。有觀察人士認為，沙特發動封鎖的目的，就是企圖將卡塔爾帶回利雅得陣營。

但一年多的制裁和封鎖並沒有給卡塔爾帶來多大影響。切斷其陸路物資供應，伊朗和土耳其源源不斷從海上給卡塔爾供給；航線被禁，飛機繞行伊朗領空。儘管運輸成本增加，但對於富裕的卡塔爾來説都不是事。卡塔爾石油出口只佔其油氣出口量的1/10，對卡塔爾來説，天然氣更為重要。卡塔爾是目前世界最大的天然氣生産及出口國，佔世界市場供應總量的30％。卡塔爾石油公司援引卡比的話稱，過去幾年中，卡塔爾“一直致力於有增長潛力的未來發展戰略”，卡塔爾決定退出歐佩克，標誌著該國今後將專注于天然氣開採，並計劃最遲在2024年將天然氣年産量從目前的7700萬噸增加到1.1億噸。

撕裂歐佩克的第一道裂痕

沙特發動的制裁和封鎖，效果顯然不佳。卡塔爾如今主動宣佈退出歐佩克，不僅表明政治上的不屈從，更從經濟上主動剝離。卡塔爾是第一個退出歐佩克的中東國家，卡塔爾的“退歐”，成為撕裂歐佩克的第一道裂痕。

石油輸出國組織歐佩克成立於1960年9月。創始國沙特、伊朗、科威特和委內瑞拉希望借此對抗以美國為首的西方石油公司的壟斷，維護自身石油收入。之後歐佩克成員國不斷增加，成為以中東産油國為主，橫跨亞、非、拉的第三世界主要産油國聯盟。目前，歐佩克14個成員國擁有的石油儲備佔目前已探明石油儲量的70%，石油産量佔世界總産量的1/3。

歐佩克通過對成員國的石油生産實施配額來協調石油産量，進而影響國際石油價格，以保證自身獲得長期、穩定的石油收益。上世紀70年代以來，歐佩克多次通過增減石油産量和對西方實施石油禁運，掌控全球油價漲跌，影響西方國家乃至世界經濟，成為全球最大的石油生産出口壟斷集團。

然而，歐佩克作為一個經濟組織，內部的鬥爭卻從來沒有停止過。中東地區錯綜複雜的政治局勢、宗教鬥爭以及美歐、俄羅斯在中東的利益博弈，使得中東地區成為二戰後世界上最不安定的地區，數次爆發局部戰爭。然而，即使這樣，由於經濟利益的捆綁，歐佩克內的中東國家仍然能夠協調一致，基本履行歐佩克生産配額分配，共同維護油價。即便沙特與伊朗這樣傳統的政治死敵，也能在歐佩克內部“和平共處”，但卡塔爾的退出打破了這種表面的“完美”。

卡塔爾于1961年加入歐佩克，是歐佩克的第六個成員國。數據顯示，卡塔爾石油産量在歐佩克內部排名第十一，石油出口只佔歐佩克石油出口總量的2%。因此，卡塔爾的退出，並不會對歐佩克石油生産及出口産生重大影響。其“退歐”的政治意義遠大於經濟意義。它顯示歐佩克對成員國把控能力減弱，是中東地區政治分裂加劇在國際重要經濟組織的體現。

國際能源市場或重新洗牌

過去幾年中，國際能源市場和能源格局風雲變幻。歐佩克以及美國、俄羅斯都在爭奪對國際能源市場的主導權。

沙特一直被視作美國在中東地區的堅定盟友，但在2016年國際油價經歷斷崖式下跌，從兩年前每桶100多美元的高價跌至每桶不到30美元後，以沙特為首的歐佩克在當年年底與俄羅斯達成減産協議，這是歐佩克與俄羅斯兩大世界主要石油輸出體15年來的首度聯合減産。減産協議達成後，國際油價迅速飆升，把原油價格拉升至每桶70美元左右，創此前18個月新高，全年漲幅創2009年來最大。沙特因此與普京交好。在剛剛舉行的G20峰會上，當絕大多數國家領導人因此前發生的卡舒吉遇害案而與沙特王儲薩勒曼保持距離時，普京卻與其以擊掌互致問候並相談甚歡。

美國則在過去幾年中，憑藉頁巖氣技術革命，使頁巖油産量呈爆髮式增長，能源産業強勁復蘇，出口持續增長。據統計機構測算，隨著頁巖氣行業的全面繁榮，美國在2018年將超越沙特和俄羅斯，成為全球最大的石油生産國。特朗普也因此有了底氣，號稱要成為全世界的能源領袖，並且不再滿足通過石油期貨市場來操控油價。為爭奪石油定價權，特朗普指示美國司法部長制定Nopec法案來瓦解歐佩克，並直接喊話沙特與俄羅斯，由美國、沙特、俄羅斯這3個世界上産油量最大的國家來商定石油價格，打破過去幾十年歐佩克在國際油價上的壟斷地位。

因此，卡塔爾的退出是否會在歐佩克這個世界最大的石油輸出國組織內部“一石激起千層浪”，是否會成為國際能源市場重新洗牌的“風雨前夜”，還有待觀察。（記者 汪莉）