資料圖。駱雲飛 攝  

記者4日從海南省發改委獲悉，為實行高水準的投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，海南省發展改革委近日編制和實施《外商投資項目核準和備案服務指南》(下稱《服務指南》)，將外商投資項目的核準和備案權下放市縣。

海南省發改委經貿外資處負責人向媒體介紹，《服務指南》具有以下亮點：一是將核準目錄中規定由地方政府核準的項目由省級政府下放到相應市縣、洋浦經濟開發區發展改革部門核準。二是將所有實行備案制的外商投資項目備案權限全部下放相應市縣、洋浦經濟開發區發展改革部門。三是實行備案制的外商投資項目提交的材料大為減少，一般只需網上提交《項目備案請示》《海南省外商投資項目備案申請表》即可，實現了“不見面”辦理。

《服務指南》明確規定實行核準制以及備案制的外商投資項目的範圍、提交的材料和辦理時限；核準和備案辦事流程、流程圖等。《自貿區負面清單》中總投資(含增資)3億美元及以上的非禁止類項目，報國家發展改革委核準，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案；《自貿區負面清單》中總投資(含增資)3億美元以下的非禁止類項目，由海南省發展改革委核準。實行核準制的外商投資項目辦理時限為：承諾時限3個工作日，法定時限20個工作日；實行備案制的外商投資項目辦理時限為：承諾時限3個工作日，法定時限7個工作日。

據悉，編制《服務指南》對海南不斷深化改革開放、進一步下放審批權限、營造良好營商環境、吸引外商投資和建設海南自由貿易區、中國特色自由貿易港具有重要意義。

外商投資企業2018年聯合年報數據顯示，海南省吸引外資水準相對偏低。從外資數量看，截至2017年底，海南省共有外資企業1059家，僅為廣東外資企業數量的1.26%；從外資實繳註冊資金看，海南省吸引外資投入4327.21萬美元，僅為廣東的0.02%。這些數據表明，海南不僅外資企業數量偏少，且外資企業在海南的資金投入力度與在廣東相比明顯偏弱。

另外，從外資企業的行業屬性看，海南外資諮詢機構數量為61家，是廣東外資諮詢機構數量的1%；海南外資金融機構僅有6家，與廣東有巨大差距，表明海南嚴重缺少外資金融機構，不利於為本地企業提供國際化的金融服務。

未來，海南省將實行高水準的投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術産業、現代服務業對外開放，持續推動海南自貿區和中國特色自貿港建設。（中新網海口9月4日電  記者 王子謙)