近期，京津冀協同發展方面密集披露一批重大項目計劃。包括北京新一輪城南行動計劃、京雄城際鐵路、北京新機場高速公路等均已列入時間表。此外，大灣區港航工程、多條高速公路等項目，以及西部地區和農村地區補短板重大工程也在密集啟動。業內測算，僅雄安新區年內投資規模就將達3000億元，我國多個重點區域增長極正撬開新一輪投資空間，補區域短板將迎來建設高峰。

 

京津冀披露重大建設項目

 

近期，京津冀協同發展方面密集披露一批重大項目計劃。9月19日，北京市發改委發佈《促進城市南部地區加快發展行動計劃（2018—2020年）》。未來3年，北京將啟動新一輪城南行動計劃，逐步將城南地區打造為首都功能梯度轉移的承接區、高品質發展的試驗區、和諧宜居的示範區，成為首都發展的新高地。

 

豐臺、房山、大興、北京經濟技術開發區等北京南部地區是京津冀協同發展的重要戰略門戶，在北京新一輪城南行動計劃中，打造京津發展走廊和京雄發展走廊也成為亮點。

 

日前，北京大興國際機場配套交通路網建設規劃完成時間表出爐。據北京市發改委透露，軌道交通新機場線一期，目前正在加快實施，計劃明年5月通車試運營。京雄城際鐵路，計劃明年5月通車試運營。新機場高速公路，計劃明年5月通車運營。

 

據悉，北京2018年安排年度重點工程276項，總投資約1.3萬億元。其中新開工項目114個，續建項目162個；力爭當年竣工項目43個。京津冀協同發展、公共服務提升與民生保障、城市治理水準提升、高精尖經濟結構構建等成為4大重點領域。

 

河北方面，也大幅增加京津冀協同相關的基礎交通建設項目。《河北省重點項目提質增效年活動推進方案》顯示，基礎設施項目共安排省、市重點項目323項，總投資15355.7億元。包括加快京沈高鐵、京張鐵路等15條鐵路項目建設；推進太行山高速、津石高速、延崇高速等項目建設。

 

單從雄安方面來看，今年雄安新區總體投資規模在3000億元左右，主要集中在基礎設施建設和産業發展兩大方面。其中，超過2300億元的投資集中在鐵路、公路、排水、生態修復、拆遷安置等基礎設施建設方面。

 

東興策略分析指出，雄安新區在國家各項政策的支持下，基建和生態環境項目將迅速發展，預計將有大量資金與人才流入。初步預算，雄安新區初期的投資總規模將達3000億元。新區的基建投資規模大約2380億元，生態環保工程投資約558億元。未來雄安新區年均固定資産投資規模將是千億級別，投資總量將達萬億級別。

 

補西部短板重大工程密集啟動

 

今年以來，我國多地投資增長緩慢，動力不足，基建投資完成額不及全年規劃的一半，尤其是中西部地區落後於東部地區。基礎設施相對匱乏的西部地區，成為下半年“補短板”的重點對象。

 

據悉，鐵路總公司加大基礎設施領域補短板力度，持續加大中西部鐵路建設。1至8月，中西部地區累計完成鐵路基建投資2310億元，佔全國鐵路基建投資的68.1%。2018年中西部地區計劃安排新開工項目16項，其中12個項目已批復可研。

 

西部多地已經開始就投資加碼展開部署。例如，2018年貴州將完成公路水路固定資産投資1650億元，同比增長3%，將建成高速公路600公里以上，總里程突破6000公里大關；建成普通國省道1100公里以上。青海省政府2018年安排重點項目190項，主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮基礎設施、産業優化升級、生態建設及民生改善等方面，項目總投資8535億元，年度計劃完成投資1800億元。西藏重點公路建設項目33個，續建項目15個，已全面復工；新建項目18個，已開工建設5個，計劃完成重點公路建設項目投資386億元。新疆方面，2018年，計劃完成投資3700億元以上，實現新開工項目115個。

 

據《經濟參考報》記者了解，根據國家發改委的要求，西部各省（市、區）在梳理相關政策落地情況，對過去這些年的效果、經驗和不足等進行評估總結。而國務院督查組此前也赴寧夏等地調研督導西部開發工作，並召開座談會聽取意見建議。

 

寧夏發改委西部開發處工作人員告訴《經濟參考報》記者，寧夏初步制定了關於貫徹西部大開發的意見。“我們還在積極爭取一些項目列入新一輪西部大開發的清單。”

 

“寧夏以前的民間投資主要集中在房地産、製造業領域，但受房地産去庫存和宏觀經濟影響，投資出現下滑，謹慎、觀望的情緒比較濃厚。”寧夏發改委投資處負責人張釗坦言，“下一步投資重點是在基礎設施補短板的領域，包括鐵路、公路、水利、公共基礎設施、教育、醫療、衛生等。”

 

區域增長極撬開新投資空間

 

除了京津冀、西部地區之外，農村振興、大灣區等領域也撬動了新的投資空間。

 

發改委農經司副司長李明傳18日表示，將聚焦抓重點補短板強弱項，繼續把農業農村基礎設施建設作為重點支持方向，推動農村基礎設施提擋升級。還將抓緊研究提出深化農村基礎公共設施管護體制改革方面的政策意見，解決農村公共基礎設施重建輕管的問題，推動農村公共基礎設施長期良性運行。

 

發改委基礎司副司長馬強表示，將加快推動“十三五”規劃項目的開工建設，提前啟動一批具有重大影響和戰略意義的項目前期工作，確保在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，保持交通基礎設施的發展後勁。將強化中西部和東北地區的通道建設，加快沿邊的通道建設。此外，圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，強化內外聯通通道和城際、城市交通的建設，完善民用機場佈局和航空運輸網絡。

 

作為新區域增長極之一的大灣區融合也是交通先行。7月，廣東省印發供給側結構性改革補短板重大項目2018年投資計劃的通知顯示，交通網絡工程包中項目總投資額達13652.87億元，包括軌道交通工程和高速公路工程、港航工程、普通公路工程4部分。

 

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經濟參考報》記者表示，在深入實施區域發展總體戰略的同時，給予投資下滑過快地區更多關注，在區域政策、産業政策上適當傾斜。結合各省區市稟賦優勢，鼓勵各地區推動特色發展、轉型發展，妥善應對投資和經濟下行壓力，減小對當地産業、民生和金融穩定的衝擊。（記者 孫韶華 王璐 梁倩 于瑤）