海南 從“限塑”到“禁塑”

海南省新聞辦公室日前舉行新聞發佈會，向社會公佈並解讀《海南省全面禁止生産、銷售和使用一次性不可降解塑膠製品實施方案》（以下簡稱《方案》），宣佈海南自今年起分種類逐步推進全面禁塑。

自2008年起，我國在全國範圍內實施了“限塑令”，海南于2008年10月起實施《海南經濟特區限制生産運輸銷售儲存使用一次性塑膠製品規定》，全島進入“限塑”階段。不過，“限塑”以後的海南，塑膠袋等一次性塑膠製品使用量仍然居高不下。據統計，海南省每年使用一次性不可降解塑膠製品約12萬噸，其中省內産量約6.5萬噸。島內各大型商超售賣塑膠袋，每個價格1角錢至5角錢。

據介紹，海南將修訂完善地方法規，制定頒布並動態更新《海南省禁止生産銷售使用一次性不可降解塑膠製品名錄（試行）》，結合省情和發展需求，動態更新，第一批名錄將於今年年底前發佈。《方案》提出，海南將建立全生物降解塑膠産業示範基地，組織制定産業發展規劃，引進先進企業與本地企業合作，形成島內一次性全生物降解塑膠製品生産能力，培育良好的産業和市場環境，保障一次性全生物降解塑膠製品替代生産和禁塑工作順利實施。

“現在關於全生物降解産品還沒有全國標準，其他省份也沒有相關標準，所以海南要創新，要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標準。”海南省生態環境廳廳長鄧小剛説，隨著全生物降解塑膠産業的鋪開，供應量提升後，它的成本會相應地大幅度下降；在過渡期會研究鼓勵或補貼政策。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強説：“海南在‘禁塑’的同時，促進全生物降解替代産品的研發和推廣，特別是從標準和認證角度切入，可以説是抓住了解決問題的根本。如果有科學有效、經濟合理的替代産品，市場自然就會優勝劣汰。”

對於短期內無法替代的飲料瓶、洗髮水瓶等一次性塑膠標準包裝物，海南省這次也勇於嘗試，在《方案》中提出推行生産者責任延伸制度，採用國際普遍實施的押金回收制度，建設回收體系進行回收，提高資源化回收利用效率。通過押金回退的方式，引導驅動一次性塑膠標準包裝物回收，著力解決回收體系“最後一公里”的難題。這是國際前沿的環境保護、資源利用政策措施。

推行“禁塑”，海南已明確了時間表：2019年底前，建立健全全省禁止生産、銷售和使用一次性不可降解塑膠製品的地方性法規及標準體系，完善監管和執法體系，形成替代産品供給能力；2020年底前，全省全面禁止生産、銷售和使用一次性不可降解塑膠袋、塑膠餐具；2025年底前，全省全面禁止生産、銷售和使用列入《海南省禁止生産銷售使用一次性不可降解塑膠製品名錄（試行）》的塑膠製品。

（稿件來源：人民日報中央廚房藍藍天工作室）