粵港澳大灣區建設藍圖繪就

2018年7月11日無人機拍攝的港珠澳大橋。新華社記者 梁 旭攝

 

中國為什麼要建粵港澳大灣區？粵港澳大灣區的發展目標是什麼？粵港澳大灣區將怎樣發展？粵港澳大灣區建設將為中國和世界帶來哪些利好？對此，世界充滿好奇和疑問。

 

近日，備受矚目的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發佈，一一解答世界關切，引發外媒廣泛關注。這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間佈局等方面作了全面規劃。外媒稱，粵港澳大灣區正在從宏偉藍圖一步步化為美好現實。

 

規劃：高屋建瓴

 

據彭博新聞社網站報道，中國打算用世界上最長的大橋和跨境高鐵將香港、澳門與中國南方聯繫起來——粵港澳大灣區旨在通過加深位於中國的香港、澳門與廣東省9個城市的聯繫，打造一個堪與舊金山灣區和東京灣區相媲美的經濟集群。

 

據新加坡《聯合早報》網站報道，大灣區總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬，經濟總量約10萬億元人民幣。這不僅僅是中國的巨大城市群，也是世界範圍內的巨大城市群，這11個城市的經濟總和相當於世界第十大經濟體。

 

報道稱，按照《綱要》，粵港澳大灣區發揮輻射引領作用，“構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶”。

 

據新加坡《海峽時報》網站報道，中國政府公佈了使香港和澳門進一步融入內地的時間表，將通過雄心勃勃的大灣區規劃在中國南方創建一個世界級城市群。這份包含11章內容的文件指出，規劃涉及的11座城市將加強科學技術、知識産權以及生態保護等方面的合作。

 

與世界上幾個著名大灣區比肩而立，《綱要》立意高遠、定位明確。按照《綱要》，粵港澳大灣區不僅要建成充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示範區，還要打造宜居宜業宜遊的優質生活圈。

 

外媒關注到，粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。因此，怎麼建設大灣區成為外媒的重點關切。

 

新加坡《聯合早報》網站稱，因為是“一國兩制”，較之其他大灣區，粵港澳大灣區的整合有一定難度。但因為存在一個強大的中央政府，行政分割所造成的困難也不是無法克服的。

 

文章建議，粵港澳大灣區可以參考其他國家的灣區建設經驗，例如東京灣區、舊金山灣區、紐約灣區等。除了要參考這些灣區的基礎設施建設，更重要的是學習這些灣區如何克服行政分割的限制，讓企業和社會在灣區資源整合中發揮主導作用。

 

建設：正當其時

 

“粵港澳大灣區”從學術界的討論到地方政策的考量，再到國家戰略的提出，歷時20餘年。《綱要》提出可謂水到渠成。

 

《綱要》指出，改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國後，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

 

據《日本經濟新聞》報道，粵港澳大灣區規劃涉及廣東省的廣州、深圳等9個城市以及香港、澳門，合計11個城市。域內人口僅佔中國總人口的5%，但國內生産總值（GDP）佔比卻達12%。這是因為域內不僅有金融中心香港和以博彩業聞名的澳門，還有初創企業雲集的深圳、汽車産業集中的廣州、電腦零配件製造基地東莞等多個經濟實力雄厚的城市。

 

基礎設施互聯互通為粵港澳大灣區建設提供了堅實基礎。去年，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋相繼建成通車，香港、珠海和澳門融為“一小時經濟圈”，粵港澳三地的人流、車流和物流聯繫更加緊密。

 

據印度《教徒報》報道，2018年9月下旬，香港的首列高鐵列車駛往廣東，只用47分鐘就能跑完香港西九龍站與廣州南站之間141公里的路程。通過與廣州連接，香港與內地龐大的高速鐵路網實現實體連接並融入其中。

 

美國“石英”財經網站認為，港珠澳大橋是“中國打造粵港澳大灣區的努力之一”，“它將香港、澳門和內地南部連接起來，旨在形成一個可與舊金山灣區比肩的科技中心”。

 

粵港澳大灣區的發展對標世界三大著名灣區：紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區。最新發佈的《四大灣區影響力報告（2018）：紐約·舊金山·東京·粵港澳》測評結果顯示，粵港澳大灣區的經濟影響力位列四大灣區之首，整體影響力指數排名第3，高於東京灣區。

 

美國《華盛頓郵報》認為，如果把各種因素放在一起考量，就會得出粵港澳大灣區一定會繁榮發展的結論。

 

英國金融巨頭匯豐銀行預測，到2025年，粵港澳大灣區的GDP將增至2.8萬億美元，與現在的印度相當，人均消費規模翻番。

 

機遇：前所未有

 

外媒報道稱，建設粵港澳大灣區，是中國國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。粵港澳大灣區未來可期，新機遇將處處迸發。

 

路透社注意到，根據《綱要》，中國政府將擴大和升級香港、澳門、廣州和深圳的機場，加快推進珠三角大型石油儲備基地建設。此外，大灣區內的銀行機構可按照相關規定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業務以及與人民幣相關衍生品業務、理財産品交叉代理銷售業務。

 

據《日本經濟新聞》報道，大灣區的GDP約為1.4萬億美元，企業看到這裡的潛力，也紛紛開始採取行動。

 

報道稱，中國網絡醫療服務平臺“微醫”，最近開始運營“粵港澳大灣區醫療協作平臺”，以便內地、香港居民使用地區內的醫療資源。目前，已有79家醫院率先加入，可共享患者信息，通過網絡提供遠程醫療。

 

報道指出，粵港澳大灣區是擁有約7000萬人的巨大市場。一家香港化粧品零售公司瞄準中國內地遊客，計劃把現有的120家店再迅速增加50%。

 

美國房地産服務企業世邦魏理仕分析認為，粵港澳大灣區今後可能成為全球最大的灣區經濟圈。考慮到這一潛在增長力，宏利資産管理公司宣佈，在香港建立面向灣區內企業的特別基金。

 

新加坡《聯合早報》網站報道稱，香港人對大灣區利民便民措施的出臺充滿期待。報道稱，連日來，香港政商界紛紛提出對大灣區的期盼，包括“港人港稅”“灣區醫院病歷互通”“電訊一卡通”等，香港法律界則提出建立“粵港澳大灣區法治特別合作區”。

 

摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強表示，中國的五大主要城市群（粵港澳大灣區、長三角、長江中游、成渝、京津冀）的逐步形成有助於支撐生産力增長，而粵港澳大灣區是發揮集聚優勢的橋頭堡。

 

（記者  賈平凡）