仇開明：“美國優先”是美對臺戰略遵循

國臺辦海研中心主任、國際政治學博士仇開明（中評社　海涵攝）

國臺辦海研中心主任、國際政治學博士仇開明日前參加由上海市公共關係研究院主辦、中國評論通訊社合辦的“中美關係中的台灣問題”研討會時就當前美操作“台灣牌”的關切與局限表達了看法。他指出，當前，美國落實《與台灣交往法》，支持民進黨當局的“抗中”路線，重點強化與臺當局的政治與安全合作，壓制趨向兩岸合作生利的民意路線。此外，“美國優先”和強烈的戰略主導，削弱了美國影響的光環，犧牲了台灣民眾福祉。同時，美國精於戰略算計，避免捲入衝突，強化對台灣政治集團的風險管控，以維護其對臺安全承諾的主動。

仇開明表示，自中美貿易摩擦升級以來，民進黨當局積極向美貼靠，美借落實《台灣交往法》，服務於大國競爭戰略需要，放手大打“台灣牌”。深入分析可見，美相關操作具有以下特徵：

其一，落實《與台灣交往法》，支持民進黨當局的“抗陸”路線。仇開明認為，一是增派美官員訪問台灣，提升安排台灣政要過境待遇。最新進展是美國派宗教無任所大使布朗貝克赴臺參會；二是加大對臺軍售案審批頻次力度，最新報道稱臺軍投入45億美元，由美國協助台灣升級全部F－16A／B至F－16V。另據報道美國將出售數十架新型F－16戰機，耗資130億美元，約合3900億新台幣。三是通過“面試”台灣“2020台灣地區領導人選舉”參選人施加對臺影響力。在照顧到藍綠白表面平衡之外，突出對綠營新生代重點下注，安排國務院官員會見鄭文燦、林右昌，並將合影高調曝光在其網站上。甚至包括對臺安排擔任駐美“口譯哥”的背書支持等，不一而足。

其二，重點強化與臺當局的政治與安全合作，壓制趨向兩岸合作生利的民意路線。仇開明指出，由於大陸經濟社會發展與迅速進步，兩岸實力對比差距的迅速擴大，台灣越來越失去與大陸競爭的資本與定力。台灣統治和精英階層仍然保持著較強的對美認同和依靠，但與台灣民眾的訴求和需要之間差距逐漸擴大，台灣社會民眾認為發展更重於安全。大陸和美國對台灣民眾的安全意義發生了變化，大陸能提供發展紅利、經濟安全，美國式安全承諾退居次要地位了，甚至於成為負擔。去年的台灣地區領導人選舉表明，台灣民眾拒絕了與大陸堅定對抗的“蔡英文路線”，而希望走“拼經濟”、也就是與大陸採緩和連結的路線。這個路線選擇與美方的戰略需要是相反的，但是美方今年選擇的是強化與臺當局政治與安全合作，完全是要壓制與大陸緩和走近的新民意、新路線。

其三，“美國優先”和強烈的戰略主導，削弱了美國影響的光環，犧牲了台灣民眾福祉。仇開明認為，美國對台灣施加影響的方式變了。過去美國曾經出於其戰略利益需要，以提供經濟援助、給予市場準入優惠、加強對臺投資及技術支持幫助台灣發展的方式影響台灣。今天同樣是出於“美國優先”戰略考慮，在提供政治支持的同時，更多地要求台灣對等開放市場，進口美國商品、特別是不合台灣衛健校準的美牛、美豬。同時要求台灣提高安全防衛支出比例，增加對美採購二手軍備，形式上是分擔台灣防備成本，實質上是讓台灣承擔美與大陸競爭的代價，讓台灣替美國“背鍋”。美國是利用了台灣主動投靠，要台灣更多地增加中國大陸的戰略損耗，從而服務於美國大國競爭利益需要，是讓台灣為美國買單。“地主家也沒有餘糧”，美國顯得更加自私、更加小氣了。

其四，精於戰略算計，避免捲入衝突，美強化對台灣政治集團的風險管控，以維護其對臺安全承諾的主動。仇開明説，“美國優先”是美對臺戰略和承諾的遵循，決定了美國對臺安全承諾要以最小成本獲取最大收益，也從根本上決定了其承諾的有限性，即通過精確算計、避免被動陷入衝突，不得不兌現所謂對台灣安全的承諾。美國根本不想把對臺安全承諾放大到因台灣“獨派”勢力鋌而走險導致美國捲入而承擔過大代價。這樣的話，承諾就變成麻煩和包袱，就被綁架了。這不是美國利益所在，毫無疑問是要極力避免的。這個底部就是中國大陸所劃的紅線。

他談到，近來，卜睿哲出面批評，認為美國國會應婉拒邀請蔡前往演講，其表態被美國國務院貼到其網站上，被視為是代表了美國國務院意見；同時他寫公開信給“喜樂島聯盟”郭倍宏喊話，美國反對單方面改變現狀，其提出“獨立公投、正名入聯”提案涉及美國國家利益。AIT也警告“喜樂島聯盟”不要提案，並表示如蔡當局墨許鼓勵，可能帶來危機。美接連出手採預防性措施，對“獨立公投”示警，不是出於維護兩岸穩定，不是出於反對“台獨”，而是擔心激進“台獨”躁進路線爆衝，讓美方陷於兌現對臺安全承諾的被動尷尬地位。此舉是美維護進退空間和戰略主導地位的正常反應，其尺度和時機都要根據美自身利益判定和戰略需要來衡量和決定。（記者 海涵）