國際銳評：中國全面管制芬太尼 毒品治理需全球同步

中國公安部、國家衛生健康委員會和國家藥品監督管理局星期一（1日）聯合發佈公告，宣佈從今年5月1日起將芬太尼類物質列入官方《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種增補目錄》，這意味著中國將對芬太尼類物質實行整類列管。

作為一個深受毒品之害、飽受毒品之辱的國家，中國一貫奉行極為嚴厲的禁毒政策。此前，中國政府已經列入嚴格管制的芬太尼類物質品種就達到25種，超過了聯合國規定管制的21種，有效地防範了此類物質在國內發展蔓延。

此次中國將含芬太尼類物質全部列入政府嚴格管制的目錄，進一步向世界彰顯了中國政府在毒品問題全球共治上的責任擔當、積極參與全球毒品問題治理的大國使命，為全球毒品治理貢獻中國智慧和中國力量。

眾所週知，芬太尼是一種強效麻醉鎮痛藥，也是醫學中使用最廣泛的合成阿片類藥物，其鎮痛效果是海洛因的50倍、嗎啡的100倍。近年來，美國、加拿大等國出現了將芬太尼類物質同其它毒品合成的新型毒品，因過量吸食芬太尼致死的人數也出現激增。美國疾病防控中心3月21日發佈的一份報告中稱，2016年全美因過量吸食芬太尼致死人數達18,335。在美國，毒品濫用早已成為一個嚴重的社會問題，以至於特朗普總統在2017年10月宣佈進入全國公共衛生緊急狀態，以應對毒品濫用危機。特朗普稱，因為用藥過量而死的人多於被槍殺和車禍加在一起的人數。

然而，美國不反省自身應該如何採取措施來管理其國內藥物過量危機，卻將矛頭指向中國，抹黑中國是美國境內芬太尼物質的重要源頭。這一論調顯然缺乏依據，並遭到北京的駁斥。

中國國家禁毒委員會副主任、公安部反恐專員劉躍進披露，中國執法部門曾經偵破過數起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質的案件。這些案件都是境內外不法分子相互勾聯，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數量上極為有限，不可能是美國芬太尼類物質氾濫的主要來源。

事實上，在打擊芬太尼類物質問題上，中方一直跟美國保持著高度合作。如在2017年10月舉行的中美禁毒情報交流會上，中方將400多條尋購芬太尼的情報通報給了美方。對美方通報的有關販賣芬太尼類物質的線索，中國執法機關也都積極核查，並及時反饋給美方。

需要指出的是，芬太尼類物質等以及新精神活性物質問題是國際性問題。大多數新精神活性物質往往都是從歐美發達國家的實驗室中“設計”出來的，其深加工環節和消費市場也主要集中在這些國家。美國國內目前出現的芬太尼類物質濫用問題，是各種綜合因素作用的結果，美國政府在減少其國內需求方面完全可以做得更多。

英國倫敦政治經濟學院國際毒品政策研究所負責人約翰•柯林斯去年在接受英國廣播公司採訪時曾表示，需要採取更全面的方法來管理美國的藥物過量危機，而不僅僅是依靠對國外供應的控制。

如今，中國政府從維護全人類健康、安全和福祉角度出發，將芬太尼類物質整類列入管制。在中國禁毒官員劉躍進看來，“整類列管將徹底堵塞不法分子通過對其中一個或幾個原子、官能團或基團做簡單修飾即可研製新品種而逃避法律制裁的漏洞”。因為，芬太尼之所以難禁，主要原因就是生産者稍加修飾，就可以將它變成另一種藥物，從而逃脫法律的制裁。

這擲地有聲的承諾，再度彰顯了中國負責任大國的態度。毒品治理需要全球各國、各地區共同努力。