多國攜手共建“一帶一路”稅收徵管合作機制

中國國家稅務總局局長王軍主持開幕式並致辭

 4月18日，以“共建一帶一路：加強稅收合作，改善營商環境”為主題的首屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇在浙江烏鎮召開，宣告“一帶一路”稅收徵管合作機制正式成立。中國國家稅務總局局長王軍主持開幕式並致辭。

王軍説，自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來，這項倡議秉承共商、共建、共享原則，順應了時代要求和各國加快發展的願望，提供了一個包容性巨大的發展平臺，探索出了構建人類命運共同體的科學路徑。

實踐表明，“一帶一路”建設契合世界經濟發展趨勢，給沿線各國帶來了實實在在的發展紅利。一方面，中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發展。自倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家進出口貿易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%；今年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家進出口總值2萬億元，同比增長8.7%，高出同期整體外貿增速4.1個百分點。同時，5年多來，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過4000億元，為當地創造20多萬個就業崗位。另一方面，“一帶一路”沿線國家企業到中國也實現了快速發展。稅收數據顯示，2018年“一帶一路”沿線國家在華投資企業中年納稅額500萬元以上的已達1205戶，資本流入的行業結構逐步優化；生産經營穩中向好，營業收入增長8.1%；投資不斷增加，固定資産投資增長11.3%；新産業、新業態、新商業模式企業研發投入大幅增長，增幅達24.4%。

王軍指出，隨著“一帶一路”建設深入推進，稅收在優化生産要素配置、推動國際經貿合作等方面發揮著日益重要的作用，加強“一帶一路”沿線國家在稅收領域的協調與合作具有重要意義。構建“一帶一路”稅收徵管合作機制的目的，就是通過加強稅收合作，促進優化營商環境，支持貿易自由化和投資便利化。

為確保合作機制落地見效，王軍提出三點倡議：一是加強稅收徵管協調對接。積極利用好“一帶一路”稅收徵管合作機制這一制度性安排，聚同化異、求同存異，攜手把稅收徵管合作機制打造成為一個充滿活力、互惠共贏的有效機制。二是制定務實合作行動計劃。立足於“一帶一路”建設現實需求，圍繞加強徵管能力建設、加強稅收法治、加快爭端解決、提高稅收確定性、通過徵管數字化提升納稅遵從等，發表合作宣言，形成具體行動計劃，為跨境納稅人帶來實實在在的好處。三是搭建互學互鑒實用平臺。為所有參與“一帶一路”建設的各國（地區）稅務部門、國際組織、企業、學術界等提供交流平臺，不斷豐富研討、培訓形式，持續開發知識産品，及時分享實踐經驗，促進“一帶一路”建設參與國（地區）稅務部門共同提升徵管能力和納稅服務水準，共同促進營商環境持續改善。

合作論壇上，王軍向與會代表分享了中國在改善稅收營商環境方面的有益實踐。他指出，中國政府高度重視營商環境改善，近年來連續實施系列減稅降費政策措施，今年進一步實施總量近2萬億元的更大規模減稅降費政策。中國稅務部門作為落實減稅降費政策的“主攻手”和“操盤手”，全力以赴、盡銳出戰，確保減稅降費政策落地生根。一是盡心盡力抓統籌，從總局到基層稅務分局，構建起“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系，確保政策統一、高效、規範落實。二是盡心盡力促落地，把政策落實任務進行清單化管理，逐一明確責任人、時間表，對標對表推進，重建統計核算分析體系，實現減稅降費數據“機生機匯”，精準統計減稅降費成效。三是盡心盡力求實效，減稅降費政策落實時間緊、任務重，中國稅務系統上下敢於擔當、加班加點、攻堅克難、全力投入，目前各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元，積極效應已初步顯現。

與此同時，中國稅務部門持續優化納稅服務，連續6年開展“便民辦稅春風行動”，每年4月組織開展全國稅收宣傳月活動，連續實施優化稅務執法方式、規範稅收執法的舉措，助力稅收營商環境持續改善。在全力改善國內營商環境的同時，中國稅務部門還不斷強化國際合作，積極推動構建合作共贏的新型國際稅收關係。

據了解，合作論壇是首次由中國稅務部門主導發起並主辦的高級別國際稅收會議，來自意大利、瑞士、法國、德國、比利時、加拿大、俄羅斯、英國、日本、哈薩克斯坦、阿聯酋、科威特、尼日利亞、印度尼西亞等85個國家（地區）稅務主管當局負責人或其授權代表，以及16個國際組織、多家學術機構和跨國企業代表出席論壇。合作論壇成立了非營利性的官方稅收徵管合作機制，由理事會、秘書處、“一帶一路”稅收徵管合作論壇、“一帶一路”稅收徵管能力促進聯盟，以及專家諮詢委員會構成。開幕式上共有34個稅務主管當局簽字成為機制理事會成員；22個稅務主管當局和國際組織簽字成為機制觀察員；11名國際知名稅務專家加入專家諮詢委員會，成為諮詢委員會委員。

首屆“一帶一路”稅收徵管論壇在浙江烏鎮開幕

論壇期間，34個國家（地區）稅務部門共同簽署《“一帶一路”稅收徵管合作機制諒解備忘錄》，正式建立“一帶一路”稅收徵管合作機制。經過嚴格審議和選舉程式，理事會任命中國國家稅務總局局長王軍為理事會主席，同時選舉了理事會副主席，任命了秘書處負責人和聯盟主席。

經理事會審議通過，分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚州利用和強化現有設施設立“一帶一路”稅務學院，作為區域培訓與研究中心，將為機製成員國（地區）和觀察員國（地區）稅務部門提供培訓，促進稅收徵管能力和納稅服務水準的提升。在為期三天的議程中，與會代表將圍繞加強稅收徵管能力建設、堅持稅收法治、提高稅收確定性等議題開展深入討論，致力於提高跨境稅收爭端解決效率，構建增長友好型稅收環境，促進實現聯合國2030可持續發展議程提出的包容和可持續發展目標。人民網北京4月18日電（記者孫博洋）