壓減數千億涉企收費舉措細則將出

進一步壓減涉企收費的舉措正在緊鑼密鼓地推進。《經濟參考報》記者從業內獲悉，當前，相關部門正在密集展開調研，相關減費細則有望近期出臺，將為企業減負數千億元。與此同時，多個部門在陸續公示直屬及相關單位的涉企收費目錄清單，從國家部門到地方政府，都已在推進新一輪對涉企收費的全面清理和監督檢查。

今年我國將推進更大規模的減稅降費，近日包括中央財經委員會第四次會議等多次高層會議均強調了減稅降費要儘快落實到位。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，明確提出加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。4月3日的國務院常務會議明確繼降低社保費率後，進一步對行政事業性收費等採取的降費舉措，實施後全年將為企業和群眾減負3000億元以上。

據悉，發改等相關部門和地方政府已經就進一步減費展開調研。例如，廣西省發改委有關負責人日前率隊到欽州市開展集裝箱進出口環節收費情況調研，實地走訪並與企業代表以及相關單位召開座談會，詳細了解收費水準情況，聽取下一步降低港口收費意見建議。

國家發改委政研室主任、新聞發言人袁達日前在例行發佈會上介紹，國家發改委將會同有關部門，聚焦用能、物流、電信等重點領域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施，預計全年減輕企業和群眾負擔2700億元以上。具體包括一般工商業平均電價在去年基礎上再降低10%；降低交通運輸、物流成本；降低電信資費；清理規範相關服務收費等四個方面。

一攬子降費舉措已在路上。因為增值稅稅率的調整，4月1日電價、油價、氣價、鐵路貨運價齊迎下調。而這只是一個開始，後續還將有新的降費措施陸續落地。

今年7月1日起，鐵路總公司還將採取降低專用線代運營代維護服務收費、自備車檢修服務收費等措施。此外，為進一步降低物流成本，鞏固並擴大交通運輸降低物流成本成果，交通運輸部已研究制定《降低交通運輸物流成本工作方案》。據交通運輸部政策研究室主任、新聞發言人吳春耕介紹，2019年，通過綜合施策，預計降低物流成本1209億元。

降電價方面，據《經濟參考報》記者了解，降電價的方案已向發改等相關部門及各省（市）政府廣泛徵求意見。

一方面，是抓緊出臺新的降費舉措細則，推進儘快落地；另一方面，是對目前收費項目的全面清理規範和監督整頓。

近日，發改委等多個部委公佈了部門直屬單位的涉企收費目錄清單，公示內容包括現有收費項目、收費標準和收費依據等情況。四川省等多地政府也公佈了地方涉企行政事業性收費目錄清單。部委和地方也紛紛啟動了監督檢查。

例如，四川省發改委、省市場監管局日前發佈通知，清理整治政府部門下屬單位涉企收費仲介機構收費，提出進一步清理整治收費的範圍、措施和要求。安徽省也于近期啟動涉企收費監督檢查，檢查重點圍繞涉企收費目錄清單執行情況、企業反映突出的亂收費行為以及一些重點行業領域展開。

當前，減稅降費對於激發市場活力、降低企業負擔意義重大。中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者説，雖然一季度的經濟數據總體好于預期，但下行壓力依然存在，企業依然面臨較大經營壓力，企業發展活力與潛力尚有待加強。增厚企業盈利，一方面需要企業自身加快轉型升級，積極主動追求高品質發展；另一方面也需要政府通過減稅降費等改革舉措，實質性地降低企業經營負擔，幫助企業實現降本增效。

劉興國指出，從降成本的角度看，目前企業反映制約盈利增長的主要成本因素，是人力成本、燃料動力成本、物流成本與制度性交易成本。這些成本的下降，都需要政府的積極作為。

例如，不少企業反映，區域用電價格的較大差異，造成企業成本負擔的不公平，阻礙了公平競爭秩序的建立，希望政府加快用電價格改革，建立公平合理的電價機制。

此外，雖然近年來我國物流成本佔當年GDP的比重逐年下降，但仍有很大下降空間。一些企業建議加大基礎設施建設投入，促進發展完善現代配送系統，提升物流業的信息化水準，規範完善公路收費制度與清理規範鐵路運輸收費等。

在劉興國看來，制度性交易成本中有不少都是隱性成本，對企業發展的影響尤為顯著，是企業當前最為迫切需要降低的成本之一。政府應進一步深化“放管服”改革，包括清理取消不利於企業市場化運營的規定，取消不合理收費，降低行政事業收費項目收費標準，提高辦事效率縮短辦事時間等。（孫韶華　王璐　實習生　馬曉月）