國務院：加強信用監管 打破部門壟斷和信息“孤島”

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制；決定進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境；要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發展。

會議指出，信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡政放權要堅持不懈，公正監管必須落實到位，只有管得好才能放得開。加強信用監管是基礎，是健全市場體系的關鍵，可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。一要以統一社會信用代碼為標識，依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄，並依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制，對相關行政許可事項，申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的，應予即時辦理。二要用好失信聯合懲戒這把“利劍”。規範認定並設立市場主體信用“黑名單”，強化跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒，對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場。結合“雙隨機、一公開”，大力推進信用分級分類監管，按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。三要推進“互聯網+監管”，利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置，提高監管及時性、精準性、有效性。維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私，嚴肅查處違規洩露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

“目前很多地方都在探索建設信用體系，但由於徵信、稅務、司法、資産等不同領域之間的數據不能充分共享，加之企業信用監管體系不到位，使得信息不對稱和信用不足的問題長期得不到解決，這直接影響了市場的資源配置效率，導致了部分資源配置不合理、融資難融資貴等一系列老大難問題。”萬博新經濟研究院副院長、營商環境研究中心主任劉哲在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，國務院常務會議強調加快建設社會信用體系，構建相適應的市場監管新機制，是對當前市場經濟中的基礎性問題提出的有針對性的頂層設計，這有利於建立部門間的協調機制，將信用體系建設推向深入。

劉哲還表示，“互聯網+監管”是與“互聯網+産業”相適應的監管新機制，在企業提升信息化、智慧化、數據化程度的同時，監管也需要與時俱進，運用新的技術來提升監管的效率和準確性，提升事前監管和事中監管的能力。