專家解讀：絕不能以犧牲環境換取經濟增長

據路透社報道，2018年，中國北方地區清潔取暖順利推進，“煤改氣”“煤改電”的試點城市由12個增加到35個，在2017年完成將近400萬戶的基礎上，2018年又完成了480余萬戶。

據新加坡《聯合早報》報道，通過嚴厲的刑事處罰，外加人防、技防等措施，中國的環保監測數據造假問題已出現“根本性轉變”，做到讓官員不敢也不能造假。促成轉變的首要原因是，一旦發現問題立馬查處、嚴肅查處，並進行刑事處罰。此外，中國生態環境部也邀請第三方介入監測，並通過視頻等技術手段，使官員不能造假。

據肯尼亞《每日國家報》報道，在中國國家主席習近平生態文明思想的指導下，中國對於打贏污染防治攻堅戰非常有信心。中國財政部宣佈，中央財政對污染防治攻堅戰的支持今年將達到600億元人民幣，同比增加35.9%。中國生態環境部強調，絕不動以犧牲環境換取經濟增長的念頭。

為全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國，中共中央、國務院于2018年6月24日發佈《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，並明確提出打好三大保衛戰（藍天、碧水、凈土保衛戰）和七大標誌性戰役（打贏藍天保衛戰、打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農業農村污染治理攻堅戰）。

近年來，中國的污染防治攻堅戰取得積極進展，生態環境品質持續改善。以空氣品質為例，2018年，全國338個地級及以上城市優良天數比例達到79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。

生態環境保護和污染防治離不開公民的環境意識，更離不開公民的環境行為。今年5月31日，生態環境部環境與經濟政策研究中心發佈《公民生態環境行為調查報告（2019年）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》顯示，公眾對生態環境知識的掌握程度整體良好，普遍認為自身具備一定的生態環境意識和行為水準，且在不斷提升。此外，公眾普遍認可個人行為對生態環境保護的重要意義，在關注生態環境、節約資源能源、選擇低碳出行、減少污染産生、呵護自然生態等多數生態環境行為領域踐行度較高，能夠“知行合一”。但在綠色消費、分類投放垃圾、參加環保實踐和參與監督舉報等領域還存在“高認知度、低踐行度”現象。

近日，中國國家主席習近平對垃圾分類工作作出重要指示。他強調，推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。要加強引導、因地制宜、持續推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。

實行垃圾分類，事關廣大人民群眾生活環境改善，事關中國綠色發展可持續發展，具有非常重要的意義。一方面可以實現垃圾源頭減量化，緩解近年日益嚴重的垃圾圍城現象，改善垃圾末端處理能力跟不上、處理難度大等問題；另一方面，能夠實現垃圾的資源化再利用，綜合利用垃圾産生新産品，獲得更高的經濟利益，促進綠色發展方式和綠色生活方式的形成。

重視垃圾分類工作，中國從上世紀90年代就開始行動。經過多年努力，垃圾分類工作取得一定成效。截至2018年底，中國有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規或規章，26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃，46個重點城市均公佈實施方案，建立市區兩級的工作協調機制，並著力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施體系建設。

當前，中國在垃圾分類的宣傳教育、垃圾分類收集和處理體系建立健全、垃圾分類收集和處理信息公開、垃圾分類激勵和約束機制等方面仍有待改善。

除了垃圾分類，許多與公眾日常生活、工作息息相關的環境治理領域，如綠色消費、低碳出行、城市黑臭水體治理等，也需要引起政府和公眾的重視及共同行動。

首先，了解信息是公眾參與環境治理的基礎，政府部門需要做好環境信息公開和宣傳教育工作。其次，政府需要考慮操作的便利性、經濟性等因素，搭建有效的參與平臺和機制，保障渠道暢通、做到及時反饋。再次，相關部門應該逐步制定適合不同場景的個人環境行為指南或相關指導文件，如家庭環境行為指南、公共場所環境行為指南、公眾消費行為指南等，為公眾參與環保和踐行環境行為提供具體指導。

環境治理是全球問題，應該加強生態環境治理領域的國際合作。既要重視政府層面的合作，同時也要加強民間合作即環保社會組織、研究機構之間的合作，攜手處理環境問題，共同總結分享經驗，推進全球環境治理進程。（劉月採訪整理）