上海向全國報告成績單，有幾個數字很動人

上海市市長應勇帶領他的團隊，今天，在國新辦的發佈會上報告上海70年來取得的成績單。

 

歷經70年的努力，上海在深化改革、擴大開放方面已探索走出了一條具有中國特色、時代特徵、上海特點的超大城市發展新路。這是7月2日舉行的國新辦發佈會上發佈的。

 

上海市市長應勇介紹，黨的十八大以來，上海堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定改革開放再出發，全力推動高品質發展、創造高品質生活，經濟社會發展總體平穩、穩中有進、進中向好，呈現增長更穩、結構更優、效益更好、更趨協調、更可持續的高品質發展態勢。

 

 

上海外灘風光。

 

從36.7億元到3.27萬億元

 

現代化經濟體系和核心競爭力已形成

 

應勇介紹，70年間，上海經濟總量不斷邁上新臺階。從1949年，上海GDP只有36.7億元， 2018年達3.27萬億元，折合超過4900億美元。按常住人口計算，2018年人均GDP達13.5萬元，折合超過2萬美元。經濟發展品質效益持續提高。2018年上海市一般公共預算總收入達1.76萬億元，其中地方級收入7108.1億元；在地方級收入中，非稅收入佔比11.6%，為全國31個省區市最低。上海以不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近1/10的稅收收入。

 

增長同時，資源消耗強度持續降低。上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標準煤/萬元下降到2018年的0.38噸標準煤/萬元。上海正以低增長甚至負增長的能源、土地等消耗，支撐經濟有品質、有效益、可持續增長。

 

更重要的是，現代化經濟體系在上海加快形成，現代服務業為主體、戰略性新興産業為引領、先進製造業為支撐的現代産業體系初步形成。上海第三産業增加值佔GDP比重，改革開放之初為18%，目前穩定在70%左右；戰略性新興産業領先增長，2018年工業戰略性新興産業産值佔全市工業總産值比重提高至30.6%。消費升級持續顯現，2018年社會消費品零售總額達到1.27萬億元，新引進品牌首店835家，國際零售商集聚度升至全球城市第二位。新動能加快成長。包括新産業、新技術、新業態、新模式在內的新經濟增加值佔GDP比重超過31%。市場主體活力增強，2018年全市日均新設企業數1318戶，比上年增長11.8%。

 

上海城市服務功能和核心競爭力全面提升。金融中心資源配置功能提升明顯。股票、期貨、外匯、黃金等交易市場從無到有、從小到大，交易規模位居世界前列，成為全球金融市場體系最齊全的城市之一，上海的全球金融中心指數（GFCI）排名上升至全球第5位。2018年金融市場交易總額突破1600萬億元，“上海金”“上海油”等上海價格影響全球。貿易中心集聚輻射功能增強。2018年全市商品銷售總額接近12萬億元；上海口岸貨物貿易進出口總額達1.2萬億美元，佔全國27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。航運中心樞紐港地位鞏固。上海港國際標準集裝箱吞吐量超過4000萬標準箱，連續9年世界第一。上海機場航空貨郵吞吐量連續11年位居世界第三，航空旅客吞吐量達1.18億人次，成為全球第五個億級航空城市。科技創新中心策源能力增強。上海科創中心框架基礎、重大佈局和政策體系初步確立，張江國家科學中心建設加快推進，全面創新改革試驗深化實施，一批重大科技專項和平臺加快佈局。2018年上海R&D經費支出相當於GDP的比例達4%，每萬人口發明專利擁有量從2011年的13.3件提高到2018年的47.5件。大飛機、量子衛星、蛟龍號深潛器等重大創新成果問世，藍天夢、中國芯、創新藥、智慧造、未來車等新興産業加快發展，展示了上海科技和産業創新新實力。

 

 

上海自貿區俯瞰。

 

高水準對外開放格局基本形成。“引進來”結構持續優化。2018年上海新設外資項目數、合同外資、實到外資實現“三增長”，改革開放以來累計實到外資2404億美元；全市現有外資企業5萬多家，其中跨國公司總部677家、外資研發中心444家，是我國內地外資總部機構最多的城市。“走出去”態勢持續向好。上海企業對外投資“走出去”網絡遍及全球178個國家和地區，特別是“一帶一路”建設成為上海對外經貿合作新機遇和新空間。上海制定實施了服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案，與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額佔全市比重達1/5。

 

收入增長跑贏GDP增長，綠地人均0.132平方米到8.2平方米

 

上海高品質生活穩步提升

 

高品質發展帶來高品質生活。上海基本公共服務均等化水準穩步提升。各級各類教育品質提升、內涵發展，義務教育入學率保持在99%以上，普及九年制義務教育各項指標均達到或超過國家標準。市民健康指標進一步改善，人均期望壽命達到83.37歲，保持發達國家（地區）水準。

 

居民收入穩步提高。2018年全市居民人均可支配收入為6.4萬元，位居全國31個省區市首位，扣除價格因素後增長7.1%，跑贏GDP增速。

 

住房小曾是上海痛點。而現在，住房保障受益面不斷擴大。租購並舉的住房制度加快建立，“四位一體”住房保障體系持續完善，2018年新建和轉化租賃房源21.2萬套，新增供應各類保障性住房8萬套，完成中心城區二級舊裏以下房屋改造42.7萬平方米、受益居民2.2萬戶。

 

更為顯著的是綠化。上海人均綠化面積從解放初期每人“一雙鞋”、1949年僅0.132平方米，提高至目前每人“一間房”，2018年為8.2平方米。

 

 

上海光源全景。

 

新增6萬餘家企業、3600多家國際企業參展

 

以高水準開放促高品質發展，突出推進三大任務

 

應勇談到，近年來，按照習近平總書記提出的當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的總體要求，堅持“兩高”“兩最”“兩提升”（“兩高”就是推動高品質發展，創造高品質生活；“兩最”就是對標國際最高標準、最好水準，堅定追求卓越的發展取向；“兩提升”就是面對全球、面向未來，全面提升城市能級和核心競爭力），上海正謀劃推進一系列重大舉措，取得了重大進展。

 

開放是上海最大的優勢。上海不斷探索與國際慣例相銜接的開放型經濟體制，從全國第一家保稅區到第一家自由貿易試驗區，從第一塊土地批租到第一份外商投資準入負面清單，在投資貿易便利化自由化、金融開放創新等方面取得了一大批先行先試重要成果。2018年，貫徹落實習近平總書記在博鰲亞洲論壇重要講話精神，制定實施“上海擴大開放100條”，特斯拉新能源車項目成功簽約落戶上海臨港，摩根大通證券、工銀安盛資産管理、韋萊保險經紀等金融外資項目率先落地。同時，深化外商投資管理體制改革，營造良好的外商投資環境，上海成為外商投資中國首選地。

 

建設自貿試驗區是國家戰略，也是上海當好改革開放排頭兵突破口。經過總體方案1.0版、深化方案2.0版到全面深化方案3.0版，五年多來，上海自貿試驗區始終堅持先行先試、制度創新，按照“三區一堡”目標要求，大力推動投資、貿易、金融和事中事後監管等制度創新，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環境。掛牌成立以來，上海自貿試驗區新增企業6萬餘家，超過掛牌前20多年總和；以全市1/50的面積，創造了全市1/4的生産總值和稅收收入，集聚了全市45%左右的跨國公司地區總部和外資研發中心。累計120多項制度創新成果在全國複製推廣，彰顯了全國改革開放試驗田的作用。同時，根據中央決策部署，對標國際公認的競爭力最強的自由貿易區，高標準籌劃建設上海自由貿易試驗區新片區，實施更加開放的政策和制度，著力建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

 

舉全市之力辦好中國國際進口博覽會。2018年11月，首屆中國國際進口博覽會在上海成功舉辦。來自五大洲的172個國家（地區）和國際組織參加，3600多家國際企業參展，40多萬名境內外採購商到會洽談採購。按一年計，累計意向成交金額為578.3億美元，辦成了國際一流展會，為經濟全球化注入了新的活力。上海作為主辦城市，始終以一流的城市環境、一流的服務保障，確保了展會的圓滿成功，向海內外嘉賓展現了開放、包容、創新的城市品格。目前，上海正在全力以赴做好第二屆進博會籌辦各項工作，截至目前，500強企業和行業龍頭企業參展數量及面積均超過首屆，體現了“越辦越好”的理念。

 

 

廣富林遺址公園。

 

全力落實長三角地區一體化發展國家戰略。長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，2018年長三角經濟總量佔全國比重達23.5%。上海與蘇浙皖一市三省共同組建了長三角區域合作辦公室，制定了三年行動計劃，推進了一批基礎設施項目和民生服務工程，搭建了G60科創走廊、長三角資本市場服務基地等一批區域合作平臺，實施了環保、信用、市場體系等領域一批專項行動，長三角更高品質一體化發展進入全面提速的新階段。2019年5月，中央政治局會議審議通過了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，目前各方面正在全力抓好貫徹落實。同時，上海與江蘇、浙江共同編制長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案，打造生態友好型一體化發展樣板，創新重點領域一體化發展制度，加強改革舉措集成創新，示範引領長三角地區高品質一體化發展。

 

應勇談到，下一步，上海將堅持推動高品質發展的工作主旋律，堅持深化市場化改革、擴大高水準開放，全力以赴實施好增設上海自貿試驗區新片區，在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，實施長三角一體化發展國家戰略；建設好中國國際進口博覽會大平臺，加快提升城市能級和核心競爭力，走穩走實走好高品質發展新路，更好為全國改革發展大局服務。

 

企業辦事環節平均壓縮30.5%，99%民生服務事項實現全市通辦

 

全面深化營商環境改革

 

為了實現高品質發展目標，上海努力打造營商環境軟實力和競爭力。上海圍繞建設世界一流營商環境目標，加大力度推進各領域營商環境改革。2018年制定實施了優化營商環境行動方案和專項行動計劃1.0版，全面完成兩批共198項“證照分離”改革試點事項，率先制定實施行政審批告知承諾管理辦法，對標世界銀行10大評價指標推出了56項改革措施，企業辦事環節平均壓縮了30.5%，辦事時間平均壓縮了52.8%，助力我國在世界銀行營商環境報告中的全球排名從78位提升到46位。2019年上海再次召開全市營商環境改革推進大會，對標國際先進水準，制定出臺優化營商環境實施計劃和世行對標改革專項行動計劃2.0版，共推出66項改革舉措，進一步提升市場主體的感受度。

 

 

國際藝術節演出。本文圖片均由上海市新聞辦提供

 

上海在全國率先推進實施政務服務“一網通辦”，就是要實現面向企業和市民的所有政務服務“進一網、能通辦”。2018年組建了上海市大數據中心，推動公共數據匯聚、互聯、共享和開放；“一網通辦”總門戶上線運行，註冊企業和公民用戶數超過950萬，已接入1300多項政務服務事項，90%的網上辦事事項實現了“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務事項實現了全市通辦。2019年以來，圍繞高效辦成一件事目標，切實推進政府部門業務流程再造，實現接入在線服務平臺的行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半，逐步使企業和市民到政府辦事像“網購”一樣方便。（人民日報中央廚房大江東工作室 謝衛群）