大灣區內地城市力推“開辦企業一天辦結”

7月19日，記者從廣州市市場監管局獲悉，廣州市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室再次推出多項提升企業開辦便利化改革舉措，年內廣州企業開辦商事登記、印章制刻、申領發票全流程2.5個工作日內全部辦結，2020年壓減至2個工作日內。

 

“零見面”“零跑動”“零提交”……今年以來，廣州、深圳、東莞、佛山、江門、肇慶等粵港澳大灣區內地城市紛紛出實招優化營商環境，企業開辦時間成為各市著重突出的工作抓手。記者梳理各地政策發現，提高審批流程中，深圳、佛山、廣州等城市領跑；“一天辦結”則是各市的共同目標；“智慧審批”“銀政直通車”“馬上辦、限時辦”等制度是開辦企業效率提升的關鍵。

 

企業開辦效率廣深領跑

 

7月18日10時許，記者在東莞市場監管局辦事大廳內發現，等待辦事的市民屈指可數。現場工作人員告訴記者：“辦事人員都到網上去了”。東莞探索企業開辦全程網上辦理等商事制度改革，陸續推出20多項創新性舉措。其中，開辦企業流程從120個工作日縮短到最快3個工作日。

 

無獨有偶，早在今年3月26日，江門市在市級、蓬江區、開平市設立“開辦企業1日辦結示範點”……

 

記者梳理各地市場監督管理局的相關報道發現，“1天辦結”是關鍵詞：

 

在廣州，越秀、黃埔和南沙等改革試點區已提前實現企業開辦業務1天辦結，廣州市政務服務中心也將在年底之前實現全流程1天辦結；另外，廣州將力爭年內企業開辦商事登記、印章刻製、申領發票等全流程2.5天內全部辦結，2020年實現2天內辦結。

 

深圳自2013年率先在全國啟動實施商事登記制度改革，今年，深圳市市場監督管理局進一步完善“開辦企業一窗通”平臺和工作機制，深圳企業開辦商事登記、印章刻製、申領發票、社保登記2天內全部辦結，其中商事登記不超過1天。

 

近日，中山進一步優化企業開辦全流程，推動企業開辦各類事項實現100%網上可辦。實施全程網上辦理後，中山企業開辦時間將壓縮至3個工作日內，企業設立登記平均1個工作日內辦結。

 

佛山創新開發商事主體一門式受理審批平臺，實現涉及開辦企業各審批流程聯審聯辦，實現開辦企業全流程2天內辦結。

 

2018年，肇慶市實現3個工作日開辦企業。從3月18日開始，肇慶在全市鋪開試運行“1天開辦企業”服務……

 

在2018年7月印發的《廣東省人民政府關於印發廣東省深化商事制度改革行動方案通知》中，明確改革優化開辦企業流程，將我省開辦企業時間整體壓縮至5個工作日內。記者梳理髮現，粵港澳大灣區中廣東城市普遍超額完成目標。

 

提高開辦效率各出奇招

 

跨部門合作，是提高企業開辦效率的關鍵一招。

 

東莞市工商局聯合公安局、稅務局出臺《關於持續提升開辦企業便利度的若干意見》，按照“部門信息共享、企業網上辦理、審批壓縮時限”的要求，東莞在全市落實壓縮企業開辦時間各項改革措施，提升開辦企業服務體驗。

 

今年初，肇慶市政務服務數據管理局、市場監管局、公安局、稅務局等多個業務部門，對申領營業執照、刻製公章、申領發票、銀行開戶等主要環節實行“掐表計時”。

 

“馬上辦、限時辦”等工作機制，為企業開辦提速提供了機制保障。“1天開辦企業”試運行期間，工作人員每天總結業務流程出現的問題，系統解決了證照數據交換延遲等10多個技術難題。

 

打通銀政直通車，有效加快了企業開辦的效率。江門率先實施通過銀行智慧櫃員機辦理企業登記自主申報，推行“智慧櫃員機自主申報+智慧審批+自助列印”辦理模式，實現企業登記、銀行開戶一站式辦理。

 

智慧審批，是大灣區內地城市節約企業開辦時間的新亮點。7月1日起，佛山PC端（電腦）24小時智慧商事登記系統正式上線。算上PC端，佛山已在全國率先推出了由登記窗口、自助辦照終端、手機微信終端共同組成的“四位一體”24小時智慧商事登記服務。通過該系統，企業申辦營業執照最快5分鐘內即可自助申辦並即時列印領取營業執照。

 

深圳已啟用“個體工商戶秒批系統”，試點運行個體工商戶“秒批”業務模式，全市首張“秒批”的營業執照核發。當前，深圳正全面推行個體工商戶登記無人干預自動審批服務，力爭年底前在全市全面推行。面向粵港澳大灣區，深圳年內全面推行“深港通—註冊易”“深澳通—註冊易”商事服務，香港、澳門投資可在當地 “一站式註冊深圳企業”。

 

在廣州，通過全面優化企業開辦“一站式”辦理模式，實現申請人線上一次提交企業開辦全過程材料、各有關部門後臺聯動審批，並加快普及“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記和微信辦照等“自助辦照”。

 

爭取更多優質項目落地

 

作為東莞商事制度改革的親歷者，中山大學嶺南學院經濟系主任徐現祥回憶，2012年東莞啟動商事制度改革，他跟隨政府主管部門到大朗鎮的辦事大廳蹲點。大朗鎮最後拿出了“5115”工作方案：排隊最多5分鐘，等待最多1小時，爭取1個工作日辦結執照，最多不超過5天。

 

從2012年起，東莞商事制度改革陸續推出20多項創新性改革舉措，實現從單一窗口服務，到全程網上電子化服務，再到群眾身邊的銀行網點一體機服務。東莞的改革探索，也是全省深化改革的縮影。

 

近日，在出席“深化商事制度改革打造灣區一流營商環境研討會”上，廣東省委改革辦專職副主任李軍曉介紹，近年來，廣東企業開辦時間從16個工作日壓到5個工作日；稅收領域出臺82項優化營商環境的舉措；477項社會事項全程網上辦，七大類555項事項實現最多跑一次；建立全省統一的數字政務雲平臺，取消各類證明1100多項；“粵省事”微信平臺實現600多項高頻事務網上辦，已有1000萬實名用戶，查詢和辦理事件1.2億件。

 

“全市堅持線上線下同步改革，就是想通過數據‘多跑路’，使企業、群眾‘少跑腿’，重點解決好企業開辦便利化政策落地‘最後一公里’問題，提供更貼心、有溫度的服務。廣州市市場監管局相關負責人表示。

 

今年3月，廣東省市場監督管理局與澳門貿易投資促進局聯合舉辦“粵澳跨境商事登記便利服務宣講會”，正式啟動“粵港澳大灣區九市商事登記便利服務”，首階段服務城市包括佛山、惠州、東莞、中山、江門及肇慶，提供包括商事登記手續諮詢、代收代辦商事登記手續等服務，便利澳門投資者在大灣區內地城市投資發展。

 

營商環境沒有最好只有更好。粵港澳大灣區建設是廣東新時代深化改革、擴大開放的重要抓手，廣東要爭當全國優化營商環境的先行區。李軍曉建議，要以規則銜接為重點，攜手港澳在要素流動等方面取得實質進展，推動港澳服務業和廣東製造業優勢互補，堅定外商在廣東投資的信心，爭取更多優質外資項目落地。（記者 朱紫強 張秀娟 郭蘇瑩 馬喜生）