國際銳評：中國的發展中國家地位不容剝奪

美國白宮星期五（26日）要求美國貿易代表採取一切可用手段確保世界貿易組織對發展中成員地位進行改革，並威脅説，如果90天內看不到明顯進展，美國就可能單方面採取行動。這種下最後通牒的做法，暴露出美國對世貿組織規則的公然蔑視與踐踏，是典型的“合則用、不合則棄”的實用主義與霸權主義。

眾所週知，WTO發展中成員地位的自我歸類，是該組織長期存在的做法。它為成員推進國內改革、開放市場留下了政策空間，也對實現世貿組織的各項目標最有利。發展中成員獲得的“特殊與差別待遇”能夠確保其經濟持續增長，早已存在於當前貿易系統當中，是全球貿易體系的重要基石。

但是，美國一直對WTO這一基本原則看不順眼，認為這讓那些經濟快速發展的國家佔了自己的便宜，一直要求進行改革。在2010年中國成為世界第二大經濟體之後，美國要求剝奪中國發展中國家地位的聲音越來越高。本屆美國政府上臺後，更是多次攻擊 WTO偏袒中國，對美國不公。白宮此次進一步施壓，完全背離國際道義與責任，也增加了WTO改革的難度。

判斷一個國家是不是發展中國家，不能看單個指標，而應考慮一系列綜合指標，包括經濟總量、人均GDP、産業結構、創新能力、國民收入分配等。中國有近14億人口，不管用什麼指標測算，幾乎都面臨同樣一個問題，即“總量比較大、人均比較小”。比如，中國經濟總量已近14萬億美元，但是人均GDP不到一萬美元，不僅沒有達到全球人均水準，更是不及美國的六分之一。此外，中國國內發展還不平衡、不充分，既有北京、上海這樣現代化大城市，還有500多個國家級貧困縣、1600多萬未脫貧人口。全球五大評估機構對中國科技創新指數評價在13至27位之間，落後美國9至23位。

中美差距的本質，就是最大的發展中國家與最大的發達國家之間的差距。美國僅以中國經濟總量指標為由否認中國是發展中國家，顯然站不住腳。

當前，世界經濟格局一大特點是新興市場與發展中國家整體崛起，併為全球治理做出了更多貢獻。這與它們的WTO成員身份並不矛盾。中國提出“一帶一路”倡議，就是以發展為導向，致力於促進沿線國家共同發展。美國以此為由，認為中國已擁有發達國家實力，這在邏輯上完全説不通，不過是羅織罪名，企圖剝奪中國的發展中國家權益。

下周，第十二輪中美經貿高級別磋商將在上海舉行。美方此時試圖以“一切可用手段”施壓世貿組織，強迫其對發展中成員地位進行改革，不僅是因為WTO現行規則滿足不了美方訴求，還有對中國繼續施壓的企圖，想借機在知識産權保護、市場準入等磋商議題上提出更高要價。

然而，無論美方打什麼算盤，當今世界需要什麼樣的治理規則，是要由大家共同商定的，絕不是誰的胳膊粗、氣力大就説了算。中方始終堅定支持對世貿組織進行改革，以增強其權威性和有效性，但也堅定強調，改革應維護多邊貿易體制的核心價值、保障發展中成員的發展利益、遵循協商一致的決策機制。中國願意在世貿組織中承擔與自身經濟發展水準和能力相適配的義務，也會堅定維護髮展中成員的權益。在維護國家核心利益與人民根本利益方面，中國説到做到，任何施壓與訛詐對中國都沒用。（國際銳評評論員）