營商環境就是生産力

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最新的全球營商環境排名中，我國營商環境排名第三十一位，較去年提升15位，較前年提升41位。作為世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一，上海的權重佔比為55%。

 

上海對標世行考評標準，為優化營商環境做出一系列努力，不僅增強了企業獲得感，也提升了企業投資信心。

 

11月20日，上海自貿區臨港新片區發佈人才48條。依據這一新政，外國人到臨港就業創業將更加便利。臨港新片區一個月內兩次出臺人才政策，對標世界先進自貿區，按照國際化思路，人才的進出日益向自由流動轉變。

 

不僅僅是人才的自由進出。上線新建築項目審批平臺、優化肉類産品進口查驗流程、構建三位一體稅務諮詢新模式……上海對標世界銀行考評標準，為優化營商環境做出的一系列努力，不僅增強了實體企業獲得感，也提升了企業投資信心。

 

世界銀行近日發佈的《全球營商環境報告2020》顯示，在全球190個經濟體中，我國營商環境排名第三十一位，較去年提升15位，較前年提升41位。世行評測的營商環境，比較的是各國做生意的難易程度。而北京和上海是世行測評的樣本城市。其中，上海的權重佔比為55%。換言之，上海營商環境如何，一定程度上代表著中國營商環境的好壞。在這個過程中，上海營商環境的改善，大大提升了企業的獲得感。

 

記者深入上海的政府機關以及企業，深刻感受了這一系列改革帶來的效應。

 

建築許可指標上升88位，位列全球第三十三位

 

辦理建築許可指標，是衡量營商環境好壞的重要指標。今年中國這一指標提升幅度最大，上升88位，已提升至全球第三十三位。

 

位於松江的巨人科技園區1號生産中心用房需要擴建，項目不大，建築面積只有1095平方米。啟動這一項目時，項目負責人擔心項目審批過程太長。園區二期建設時，其審批驗收前前後後就花了兩年多，而且要頻繁跑窗口遞材料、蓋章等等。

 

幸運的是，1號樓項目建設初期辦理施工許可時，上海對標世行指標的改革開始了，並開通了新的建築項目審批平臺。當得知小型項目走新平臺可以在15天內就獲得施工許可審批時，項目負責人毫不猶豫地選擇了走新平臺報審。果然，短短幾天，審批就通過了。

 

線上一網通辦，線下一個窗口服務，是松江建築許可改革的重要抓手。依託“一網通辦”，接受辦事企業在施工許可、竣工驗收等階段的審批審查事項一站式線上申請，申請材料受理後流轉到各部門進行審批審查，批准後，行政服務中心一次發證。企業可以24小時在線進行申報，各部門通過系統共享對接，真正實現了“一次申報、一口受理、一網通辦、一次發證”。

 

自2018年優化營商環境改革開展以來，松江區對標世行方法論，在建築許可指標改革樣本數量和品質方面始終保持全市首位。一系列的改革，讓跨國公司和企業紛至遝來。松江先後吸引了清華啟迪、海爾智谷、恒大新能源等8個百億級項目以及127個先進製造業項目落地。

 

跨境貿易指標上升9位，位列全球第五十六位

 

跨境貿易指標，也是世行測評的指標之一。中國跨境貿易指標上升9位，位列全球第五十六位。優化海關行政管理和公佈收費標準等措施，簡化進出口程式，正是測評內容。

 

2019年年初，肉類産品進口商、行業協會普遍反映進口肉類口岸通關時間和成本有所增加。上海海關組織相關部門調研發現，影響通關時長的主要因素為集裝箱100%開箱查驗、集裝箱內貨物100%卸貨查驗和實驗室檢測布控比例過高。

 

自2018年12月起，上海海關已對進口肉類産品實施超過4個月的全鏈條加嚴監管，未發現進口肉類産品安全監管存在系統性、區域性安全問題。2019年第一季度開展的近15萬進口肉類檢測項目中，未發現1例檢測不合格，進口肉類産品安全風險整體可控。

 

結合歷史監管數據，上海海關提出優化方案：分類設定肉類産品查驗比例；實施進口肉類境外生産企業查驗掏箱分級分類管理；引入風險布控理念，實施精準布控；發揮信息化系統優勢，提高查驗風險識別能力；分類設定實驗室抽批比例。

 

今年6月集裝箱全卸比例大幅下降，實驗室檢測比例也得到合理調整。該優化措施使上海口岸進口肉類通關效率大幅提升，口岸營商環境得到進一步優化。

 

納稅指標上升9位，位列全球第105位

 

對小企業實行企業所得稅優惠政策，降低某些行業的增值稅稅率，加強電子化納稅申報和繳納系統，成為世行考評並提升中國納稅指標的重要內容。

 

2018年，隨著上海優化稅收營商環境便利化措施不斷推廣應用，上海方登化工有限公司很有獲得感。公司財務人員王雪通過關注“上海稅務”微信公眾號，便可輕鬆進入智慧諮詢系統，智慧機器人“稅精靈”能提供7×24小時不間斷服務，輕鬆獲取最新政策流程，納稅準備時間節省不少。

 

方登化工是增值稅一般納稅人，2018年辦稅人員發現上海稅務推出了增值稅申報一表集成新功能，將發票上的開票項目自動匹配並填列到對應的申報表中，極大節省了填報人員人工抓取信息、填寫信息的時間。還有簡化多繳退稅辦理，促進全程無紙化提升繳款效率，也幫助企業節省了不少繳費時間。

 

儘管納稅指標測評僅列105位，但是已上升了9位，表明中國的納稅正不斷進步。

 

“好的營商環境就是生産力。經過兩輪營商環境對標改革，優化制度性和體制性等一些軟環境，讓市場主體不斷地主動增加投入，帶動就業，這比政府直接幹更穩定、更有效。”上海市委常委、常務副市長陳寅説。

 

營商環境的改善，提升了企業投資的信心，也讓外商更加看好上海。今年上海全市日均新設企業1429戶，增長7.4%，截至三季度已經提前完成了全年新增就業崗位目標。1—10月，上海新設外資企業項目、合同利用外資、實到外資這三個方面都實現了同步增長，分別增長了34.3%、15.5%和11.9%。