淪為區域經濟合作“化外之地”，台灣何去何從？

《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）月初結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，預計明年簽署協議。半個月來，台灣各界及輿論持續關注此事，普遍憂心台灣正淪為區域經濟合作的“化外之地”，民進黨當局不能改善兩岸關係，台灣經濟與貿易難逃負面衝擊。

台灣面臨産業外移壓力

RCEP成型在望的消息公佈後，台灣主要媒體都進行了詳細報道，介紹其涵蓋約47%的全球人口，約32%的全球GDP，約29%的全球貿易以及32%的全球投資等基本情況，並“重點説明”儘管RCEP囊括民進黨當局力推的“新南向政策”主要目標經濟體，台灣卻未能加入其中。

台灣中華經濟研究院副研究員李淳向媒體表示，RCEP簽署後自貿圈穩固成型，台灣傳統産業必須再次面對高關稅問題，例如工具機、鋼筋出口到東盟仍需繳交高額關稅。如無法通過政策解決這個問題，業界回應壓力的方式就是到當地投資。如此一來，台灣將面臨産業外移的壓力。

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生認為，除了已到東南亞佈局的企業，台灣的紡織、石化、機械與汽機車零組件等産業可能受到衝擊。

臺當局“滅火”引發質疑

面對學界分析及媒體關注，台灣當局經濟主管部門負責人沈榮津公開宣稱，台灣目前與RCEP成員貿易額約有七成都是零關稅，剩下三成可能受影響，“若是高科技産品，台灣相對有競爭力，若是傳統産業，則要看性價比”。不料，這番“滅火”措辭反而讓島內各界更加憂心。

NOWnews發表題為《佔出口額七成的RCEP成形　台灣何去何從？》的分析文章説，沈榮津所説的零關稅是因為2015年台灣簽訂了WTO《信息技術協定》（ITA)，所以與資訊、通訊、半導體、電子零組件等相關的産品可獲零關稅待遇。然而，這些産品所使用的機械、面板、光學鏡頭等組件，難道不會因而失去競爭力嗎？

文章還説，蔡英文稱要將“臺商製造”變成“台灣製造”，可當“台灣製造”受限于關稅壁壘，臺商“回流”台灣還得面臨土地及供電等投資障礙，更不利於拓展海外貿易，難道不會有危機感嗎？

《旺報》社評指出，沈的説辭是粉飾太平，既然已有七成貿易零關稅，那麼，“又何必與相關國家商簽FTA（自貿協定）”“又為何迫切想要加入CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）？事實上，蔡英文當局深知癥結所在，不在兩岸關係政策上做出調整，就不可能獲得參與機會。

社評還説，臺當局慣於操弄意識形態，面對真正的問題卻一籌莫展，只能動用文宣力量混淆視聽，讓社會瀰漫“鴕鳥心態”。只可惜國際經貿、政治格局並非如其所渲染那般樂觀，台灣繼續蹉跎的結果就是發展機遇進一步流失。

惡果將進一步顯現

據臺當局公佈的1至10月統計，台灣對大陸（含香港）的出口額是1076.5億美元，對東盟451.3億美元、對日本192.8億美元。不計算其他RECP成員，僅此三者佔台灣總出口的比例已高達63.4%。

國臺辦發言人馬曉光近日曾應詢指出，2008至2016年，兩岸雙方在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上推動兩岸關係和平發展，在各方面取得豐碩成果。事實上，在兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接的問題上，台灣方面曾有過機遇，是民進黨當局一手破壞了這樣的局面。隨著RCEP即將簽署和實施，民進黨當局破壞兩岸關係、損害台灣經濟的惡果會進一步顯現。

“進出口貿易佔台灣GDP比重很高，説明我們這塊土地是沒有守著36000平方公里就能‘小確幸’的可能。”淡江大學教授張五嶽在“兩岸好、台灣才會更好”座談會上疾呼，台灣出口多數依賴大陸與東盟經濟體，且目前只與10％貿易夥伴完成FTA簽署，在貿易夥伴加入新的關稅區後，台灣經濟將面臨很大的邊緣化挑戰。

輔仁大學特聘教授何思慎投書媒體説，不論是CPTPP或RCEP，台灣皆未參與其中，恐淪為亞太地區自貿體系的“化外之地”，對台灣經貿將構成嚴峻挑戰。蔡英文執政近四年，台灣出口産品的FTA覆蓋率未見增長，而來年ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）早收清單“大限將屆”，兩岸關係不睦，對話重開困難，若無法再續，台灣對外貿易勢必雪上加霜。

“風傳媒”主筆室發表評論説，以目前的兩岸關係，台灣絕無可能加入RCEP。台灣被排除在外，不論是出口或是投資必然受影響，經貿邊緣化問題會更嚴重、更惡化。