“保臺五法”赤裸裸破壞兩岸關係 合成圖

2月18日，民進黨將所謂的“保臺五法”列入“立法院”新會期優先“法案”，即“兩岸人民關係條例”的4項“修法”內容：明定進行兩岸和平協議前的“公投”條件與門檻；增訂除非放棄大陸居住證，否則不能參加任何公職選舉擔任民選公職人員，或者軍人、公務員、各級公立學校教師；退離公務員登陸限制期間修正為最短3年、最長延至15年；調整陸資未經許可來臺從事投資行為的罰款額度，並將陸資投資事業規避主管機關監督者納入裁罰對象。此外，還包括“國家機密保護法”強化退離職人員“出入境”管制機制，嚇阻洩露交付刺探或收集“國家機密”者。

上述所謂“保臺五法”，充斥著民進黨阻擋兩岸關係和平發展及操弄2020年選舉的重重算計。預料民進黨會利用“完全執政”闖關“保臺五法”。此舉雖在短期內給兩岸關係造成嚴重衝擊，但無法阻擋兩岸關係和平發展的大勢。

第一，防堵兩岸簽署和平協議，違背島內民眾呼聲。在“保臺五法”中最赤裸裸破壞兩岸關係的部分，是以“立院雙監督，人民雙公投”阻擋兩岸簽署和平協議。2月14日，國民黨主席吳敦義提出“如果未來國民黨執政，經過兩岸折衝，國民黨執政的當局就有權力依照兩岸條例與對岸洽簽兩岸和平協議”。民進黨急於趕在下臺之前為兩岸和平協議等政治談判設置極高門檻，此舉一是可以防止國民黨與大陸推進和平協議進程，二是即使民進黨下臺，兩岸也很難簽署和平協議。因為根據民進黨的提案，包括簽署和平協議在內的涉及政治議題的談判，必須由“行政院”在事先舉辦諮詢性的“公投”的基礎上提出談判計劃，“立法院”要有三分之二的委員同意才可以去談。談完回來後還要有四分之三的“立法委員”出席，四分之三同意，同意後公告，再進行全臺性的“公投”，要全臺選舉人數半數以上同意才能通過。此法一旦通過，即使2020年國民黨贏得選舉，與大陸簽署和平協議的難度也極高。

然而，要和平、求發展是島內民眾的普遍心聲。和平協議是結束兩岸政治對立、實現兩岸關係和平發展的重要保障，是邁向祖國統一的必經階段，順應島內民眾呼聲，符合島內各界期待。民進黨企圖阻擋和破壞兩岸推進簽署和平協議的進程，是不切實際的幻想。

第二，防堵島內各界參與民主協商，忤逆兩岸共議和平發展與祖國統一大勢。習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》發表40週年講話中提出探索“兩制”台灣方案,並倡議兩岸各界就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，已經引起島內各界的積極響應。今年1月新黨主席郁慕明提出的“願意率先與大陸政治協商，尋求邁向統一的和平發展機制”，以及吳敦義提出的與大陸洽簽兩岸和平協議，都引起民進黨對島內各界參與民主協商的恐慌。因而，民進黨試圖通過“保臺五法”，限制和恫嚇各界與大陸開展民主協商等政治談判活動。陳明通甚至直接點名威脅郁慕明“不要輕易以身試法”，企圖對島內追求兩岸和平統一的人士製造“綠色恐怖”和“寒蟬效應”。

然而，民主協商有利於把各黨派、各階層、各方面人民最廣泛地團結起來，把方方面面的力量匯聚起來，平等共議解決兩岸長期存在的政治分歧問題，形成共商祖國統一方案的強大合力。民主協商是兩岸邁向和平統一的必經階段，是島內任何政黨都不可回避和無法阻擋的歷史趨勢。作者 徐曉全