北京市人民政府新聞辦公室聯合北京市商務局8月15日召開服務業擴大開放綜合試點重點領域開放改革三年行動計劃新聞發佈會，推出190項開放創新舉措。

 

北京作為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市，在服務業領域先行先試，開創性地探索了一條與自貿區互為補充的産業開放路徑，形成了一系列在全國複製推廣的試點經驗，吸引了一批國際高端資源在北京聚集，為北京打下了良好的開放環境與紮實的改革基礎。

 

今年1月，國務院批復《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，標誌著試點工作進入了全面推進新階段。北京市在落實國務院批復的新一輪試點177項任務的基礎上，又進一步聚焦科技、互聯網信息、金融、教育、文化旅遊、醫療養老、專業服務等服務業開放重點領域，由10個市級相關部門牽頭，制定了8個專項開放改革三年行動計劃，推出190項開放創新舉措，涉及全市64個責任部門。

 

新建11所國際學校

 

 

在教育領域，北京將完善國際學校佈局，在“三城一區”引進人才密集地區和海淀、朝陽區等重點區域，新建11所國際學校。結合各區在優化營商環境中提出的需求，有計劃、有步驟地擴大現有接受外國學生學校的規模，進一步擴大資質校數量，新增接受外國學生資質學校50所，實現全市資質校總數超過330所，覆蓋全市16個區。

 

同時，積極推動北京高校與若干世界知名高校建立全面深入的合作辦學關係，開展高水準國際合作辦學項目。支持清華大學、北京大學、中國人民大學、北京航空航天大學等高校“暑期學校”建設，吸引更多國際生源在暑期到北京地區高校訪學。支持市屬高校以高水準人才交叉培養“外培計劃”為基礎，進一步加強與意大利米蘭理工大學、愛爾蘭都柏林大學、英國卡迪夫大學、倫敦藝術大學等國外高校合作，通過共同開展項目等形式拓展合作領域，促進市屬高校辦學水準提升。

 

北京還將重點支持“一帶一路”沿線國家高端人才、教育管理專門人才、高端技術技能人才來京學習。支持40所學校作為北京市“一帶一路”國家人才培養基地，建設一批課程，培養一批人才。

 

醫療和養老領域：破解醫療養老痛點

 

 

《醫療和養老領域開放改革三年行動計劃》由市衛生健康委和市民政局會同有關部門制定，共30項開放改革措施。該行動計劃圍繞解決醫療和養老領域發展的痛點、難點問題提出了10個方面的工作措施。如實施外國醫師多點執業註冊，使醫師執業和患者就醫更加便利；擴大長期護理保險試點範圍，逐步建立適合我市實際情況的長期護理保險制度；取消養老機構設立許可，改為備案制管理；試點建立集體土地流轉、佔用集體土地、現狀變更性質等細化政策，研究政府保障就近養老服務體系建設土地供給政策；推動養老服務人才培養培訓；建立區域養老服務聯合體等。

 

互聯網信息服務業：加大電信業開放落實力度

 

互聯網信息服務業是北京市場化程度最高的經濟領域。當下，大數據、雲計算、工業互聯網、5G、人工智能等新興領域新技術快速更迭，新業態加速落地。面對新形勢、新挑戰，北京市經濟和信息化局編織了《互聯網信息服務三年行動計劃》，該計劃將加大對電信業開放的落實力度，進一步擴大市場主體服務範圍、降低準入門檻。在工業互聯網、5G、人工智能等新興領域，將加強引進國際代表性企業及技術創新體系，加大對新興企業線索發掘、投資融資、牌照資質、商務運營、市場對接、知識産權及安全合規等針對性服務力度，實現引進一批企業，落地一批項目。如爭取試點放開一批准入政策，放寬在IDC業務、互聯網資源協作服務業務（公有雲）、國內因特網虛擬專用網業務（VPN）、信息服務業務（僅含應用商店）等領域外資股比限制等。

 

獎勵有突出貢獻的外籍科學技術工作者

 

 

科技領域三年行動推出15大項20小項措施。以建設具有全球影響力的科技創新中心為發展目標，通過加快集聚高端科研要素、加強國際科技合作與交流、營造更加開放的創新環境，進一步促進形成市場更加開放、制度更加規範、環境更加優良的科技創新發展格局。

 

為加快集聚高端科研要素，北京將繼續吸引海外高端科技人才。推動持永久居留身份證外籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇。同時，拓展外籍人才出入境新政試點範圍。積極爭取國家移民管理局的政策支持，將朝陽、順義服務業擴大開放綜合試點示範區外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市範圍。修訂《北京市科學技術獎勵辦法》，設立國際合作獎項，獎勵為北京科技工作做出傑出貢獻的外籍科學技術工作者。

 

在加強國際科技合作與交流方面，提升科研條件通關便利化水準。支持建立生物醫藥産業研發平臺，給予相關通關便利。對於符合條件的科技企業暫時進口的非必檢的研發測試車輛，根據測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。支持建立生物醫藥産業研發平臺，給予相關通關便利。對於符合條件的科技企業暫時進口的非必檢的研發測試車輛，根據測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。

 

外商娛樂場所不設投資比例限制

 

文化旅遊領域推出了14項開放改革措施。包括進一步放寬文化娛樂業、旅遊業等市場準入限制，進一步完善離境退稅、144小時過境免簽等政策措施，支持打造全球文化藝術展示交流交易平臺等重點項目。

 

北京將進一步擴大文化娛樂業聚集的特定區域，允許外商投資設立娛樂場所、演出場所經營單位，不設投資比例限制；進一步擴大文化娛樂業聚集的特定區域，允許設立外商獨資演出經紀機構，並在全國範圍內提供服務；允許在京設立的外商獨資經營旅行社試點經營中國公民出境旅遊業務（赴台灣地區除外）；允許外商投資音像製品製作業務。

 

金融領域：擴大人民幣跨境使用

 

當前金融業已經成為首都經濟第一大支柱産業。今年上半年，北京金融業增加值佔全市地區生産總值的19.3%。此次，北京《金融領域開放改革三年行動計劃》推出38項舉措，助力金融領域開放改革向縱深推進。如放寬金融機構市場準入，加快推動在京設立人民幣海外投貸基金，發展跨境人民幣參與産權交易等。同時，北京還將積極落實國家金融委辦公室11條金融業對外開放措施，支持相關外資金融機構在京設立、放寬外資持股比例和準入條件，支持外資金融機構在京發展。

 

綜合領域：便利店搭載銷售藥品、書報

 

 

市商務局牽頭制定了商業服務、交通運輸、建築服務等綜合領域三年行動計劃，推出13大項32小項開放改革措施。

 

在便民服務方面，北京將在全市拓展便利店（包括無人超市、廂式智慧便利設施等新業態）搭載銷售藥品、書報等試點模式。參照國際通行做法，在新建交通樞紐時，同步做好商業網點規劃佈局，允許在新建地鐵站等交通樞紐開設商業設施。同時，進一步放寬建築業市場準入限制，支持外資企業參與北京城市副中心、大興國際機場臨空經濟區項目建設；創新發展無人超市等新業態新模式；推動大興機場購物小鎮、首鋼品牌首店商業街區等項目建設等。