11月27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請生態環境部副部長趙英民（中）、氣候司司長李高（右）介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》有關情況，並答記者問。 新華社記者 沈伯韓 攝

 

《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》27日正式發佈。在國務院新聞辦舉行的發佈會上，生態環境部副部長趙英民説，中國應對氣候變化工作取得明顯成效。中國將繼續發揮建設性作用，維護多邊主義制度框架，全力支持即將召開的聯合國氣候變化框架公約第25次締約方大會取得積極成果。

 

基本扭轉溫室氣體排放快速增長的局面

 

“中國應對氣候變化工作取得明顯成效。”趙英民説，當天發佈的年度報告對此有比較全面的反映。

 

他介紹，減緩氣候變化工作全面推進。初步核算，2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%，且已經提前達到2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%的承諾，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面，非化石能源佔能源消費的比重達到14.3%。

 

同時，適應氣候變化和減緩氣候變化同樣重要，我國適應氣候變化工作有序開展。應對氣候變化體制機制不斷完善。碳市場建設持續推進。

 

趙英民説，中國積極參與全球氣候治理。在《巴黎協定》實施細則的談判中，我們積極提出中國方案，為談判取得成功做出了重要貢獻。堅持多邊主義，堅持“共同但有區別的責任”等原則，在全球氣候治理中不斷發揮著重要的建設性作用。

 

將應對氣候變化融入“十四五”規劃

 

趙英民説，我們將繼續實施積極應對氣候變化國家戰略，將應對氣候變化融入“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要和生態環境保護規劃當中。

 

他介紹，“十四五”期間應對氣候變化工作初步考慮有五個方面：

 

一是繼續採取措施控制溫室氣體排放。積極穩妥地支持和鼓勵部分地方和重點行業結合自身經濟社會發展實際開展達峰行動，制定明確的達峰目標、路線圖和落實方案。繼續將單位GDP二氧化碳排放下降率作為一個指標。開展非二氧化碳溫室氣體排放管理。進一步加快低碳技術的推廣應用和低碳産業發展。

 

二是進一步加快碳市場建設。在“十四五”期間，期望基本建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳市場，實現全國碳排放權交易市場的平穩有效運行。

 

三是進一步完善體制機制，健全應對氣候變化的法律法規。

 

四是推動構建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

 

五是堅持減緩與適應並重，強化適應氣候變化的工作。

 

中國將積極建設性推進氣候多邊進程

 

趙英民提出，聯合國氣候變化框架公約第25次締約方大會的主要任務中，首先要努力完成《巴黎協定》實施細則遺留問題的談判。只有全面結束談判，才能在2020年以後開啟全面實施《巴黎協定》的階段。

 

二是推動資金問題取得積極進展。“當前氣候多邊進程面臨的最大問題是發達國家提供支持的政治意願不足。”他説，希望發達國家以透明、可預見、基於公共資金的方式，向發展中國家提供充足、持續、及時的支持，包括兌現到2020年每年向發展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾，並在此基礎上提出加強對發展中國家資金支持的目標、路線圖和時間表，同時切實提高資金支持的透明度。

 

同時，大會要做好2020年前行動和力度的盤點。堅定發出支持多邊主義的強烈政治信號。

 

趙英民表示，中國作為最大的發展中國家，始終堅定支持多邊主義，立足國情百分之百落實自己的承諾，積極建設性推進氣候多邊進程。中國願與各方共同努力，推動大會取得成功，為《巴黎協定》全面有效實施奠定堅實基礎。