廣西憑祥：千年雄關春潮涌動

2019年8月30日，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區在廣西憑祥市掛牌成立。如今新春佳節臨近，該片區的建設發展情況如何？人民網記者走進憑祥市，感受自由貿易試驗區建設中“只爭朝夕，不負韶華”的蓬勃幹勁。

 

臘月的廣西崇左市憑祥友誼關，沒有寒冷的景象，目之所及是川流不息的車龍，揚起的是股股熱流。

 

“即進即出，無需等待。”祖國西南邊陲的國門，友誼關口岸進口越南重車通關，採取“提前審結、卡口驗放”模式，一次性通過率由此前的20%提升至95%，整體通關時間由原來的平均2小時縮短至平均10分鐘，車輛進出卡口時間由原來的2-3分鐘縮短至30秒左右。

 

 

臘月裏的友誼關車流滾滾。彭遠賀攝

 

通關速度提升，助推憑祥市對外貿易逆勢上揚。2019年1月至11月，憑祥外貿進出口總額1105.8億元，同比增長30.7%，繼續領跑廣西外貿各縣（市）。2019年8月30日至11月21日，憑祥市已入駐總部經濟類企業74家，新增新設企業635戶，總註冊資本18.76億元。

 

千年雄關重鎮憑祥，憑藉著中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區落戶的東風，以更足的發展後勁在“一帶一路”翱翔。

 

大膽闖、大膽試

 

口岸建設“活”起來

 

隆冬時節，友誼關口岸的中越“兩國一檢”項目建設熱火朝天。

 

“看得到排隊的車龍，説明效率還不夠高，還有提升空間。”憑祥綜合保稅區管委會辦公室主任科員王啟雲介紹，自由貿易試驗區的設立，進一步促進了友誼關口岸的擴大開放，目前南寧—憑祥—同登—河內高鐵等國際線路加快建設，尤其是友誼關口岸“兩國一檢”項目的“一路一場一橋一區”建設得到有力推進。

 

位於中越兩國邊境線1119號界碑和1120號界碑之間的中越“兩國一檢”共同區域，建設項目為“一路一場一橋一區”：一路，友誼關—友誼口岸貨運專用通道擴建工程，由4車道變為10車道；一場，“兩國一檢”查驗場地中方區域場地平整工程，場地硬化1.95萬平方米；一橋，左輔山二橋及友誼關口岸卡口改擴建工程，新建左輔山二橋6車道+2條人行道，並新建連接左輔山二橋邊檢卡口6通道；一區，新建入境水果查驗場及候檢區工程，面積10萬平方米。

 

 

“一橋”建設現場。彭遠賀攝

 

王啟雲介紹，“一場一路”已竣工投入使用，“一橋一區”已列入自治區層面統籌推進重大項目，竣工投入使用也指日可待。項目全部建成後，將為廣西擴建一條南聯“一帶”北接“一路”的西部陸海貿易新通道陸路主通道。

 

口岸建設“活”起來，口岸進出口貨值“活力十足”。

 

據初步估算，2019年憑祥綜保區口岸進出口貨值有望實現歷史性突破，達到2000億元，同比增長15%；完成報關單24萬票，同比增長30%；入區企業進出口額600億元，同比增長100%。由此，憑祥口岸經濟得到進一步激活。

 

重實幹、務實做

 

營商環境向“優”做

 

“簽完承諾書，審核完我們提供的相應材料，在大廳就當場發證了，非常便利！”2019年12月10日，憑祥市民莫毅一早來到當地市民服務中心消防窗口，為即將開業的酒吧辦理消防安全許可證。提交申請後不到10分鐘，許可證就辦好了。而此前，從申請到拿證至少要花10個工作日以上。

 

 

憑祥市民在當地市民服務中心消防窗口辦理消防安全許可證。憑祥市融媒體中心供圖

 

憑祥市副市長淩星高介紹，根據新規，2019年12月1日起，我國自由貿易試驗區試行公眾聚集場所投入使用、營業消防安全檢查告知承諾制度，當事人承諾符合消防安全標準並提供相關材料，消防救援機構不再進行實質性審查，當場即可作出審批決定。“這意味著，自由貿易試驗區企業辦理消防安全許可證，由先審查後發證，改革為先發證後核查。”

 

“拿了這個證之後，企業要按照承諾的內容，對場所的消防設施進行建設完善。我們會加強事中事後的監管，在做出承諾後進行現場核查，對現場判定合格的單位納入‘雙隨機、一公開’監督抽查範圍。”崇左市消防救援支隊防火處處長丘永相説。

 

中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區憑祥指揮部辦公室副主任農潮涌介紹，2019年廣西自貿辦下達55項試點任務，涉及崇左片區49項，截至2019年12月31日崇左片區已完成41項，其中16項是全國首創，15項是廣西第一，另有7項基本完成，大大增強企業的政策紅利獲得感。

 

如今，在中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區，企業開辦“秒批即辦”，並試行了工業項目“先建後驗”審批，不動産登記“一窗受理，並聯辦理”，還建成了廣西自由貿易試驗區知識産權維權援助中心崇左分中心。

 

出成果、有成效

 

産業發展興邊富民

 

外貿進出口總額位居全國沿邊開放城市第一，邊境小額貿易進出口總額連續四年位居全國第一，口岸水果進出口連續七年位居全國第一……毋庸置疑，憑祥做熱了一條國際通道，但是，憑祥想要從中獲得自身的更大發展，必須實現從“通道經濟”到“口岸經濟”的跨越。

 

 

一輛貨車正準備通過友誼關。彭遠賀攝

 

“我們創新地採取了直通廠區模式，使得通關後的越南重車可以直接拉貨到加工廠區裏面。”淩星高介紹，原來，一輛越南重車裝載的貨物，要進到憑祥的加工廠區，需要先將貨物分裝到很多麵包車進行分別報關，報關、過關後再匯集裝載到另一輛貨車，才能到達廠區。“直通廠區模式，大大減少了落地經濟加工業發展的運輸成本和時間成本。”

 

“我們可以通過邊民合作社到越南購買需要的熱帶水果原料，越南的貨車通關後就可以把原料直接送到我們工廠來，省去中間環節，降低成本，保障貨品品質。”鹽津舖子食品股份有限公司企宣部負責人鄧帆介紹，憑祥處於自由貿易試驗區的區位優勢，能為該公司的生産提供優質的原料保障並降低原料採購成本。

 

中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區憑祥指揮部辦公室副主任黃漢軍介紹，憑祥市為加快推動憑祥從“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級，以“水果小鎮”為匯聚平臺，大力促進進口水果、堅果等農副産品實現落地加工，發展口岸加工業。其中，創新開拓“落地加工+邊民合作社+直通車+貧困戶”互市貿易新模式，即為“水果小鎮”落地加工企業減少成本、提供優質的水果，也帶動當地邊民增收致富。

 

 

憑祥水果加工企業裏的工人正在進行加工作業。憑祥市融媒體中心供圖

 

此外，憑祥市還啟動了東盟熱帶水果國家檢測中心項目建設，推動榴蓮、山竹以互市形式進口，幫助加工企業解決了越南芒果泥及泰國榴蓮的進口難題。

 

“在中國工作的工資高，而且吃的、住的都很好，工作得很開心！”在廣西憑祥綜合保稅區的廣西正道紡織服裝有限公司，生産車間的一位越南工人笑著説。在憑祥務工的越南工人，用漢語交流的能力都不低。該公司負責人王永敢表示，作為加工貿易企業，勞動力資源是提高生産力的重要因素，而相對低廉、好用的越南勞動力資源，大大降低了用工成本。“工廠裏95%的工人都是越南工人。”

 

發展跨境勞務合作，是憑祥市建設自由貿易試驗區的五個發展主題之一。為了做好跨境勞務人員的管理，憑祥市開發的互市APP申報系統，已形成邊民在邊貿場區外申報、場區內申報兩種方案報海關總署。該APP已實現由邊民集體組織（合作社、互助組）“登記備案、申請批准、集中申報”的監管制度，共審核備案邊民互助組（合作社）20余家，涉及貧困戶近3000人。

 

淩星高介紹，2019年1月至10月，共計約100萬人次參與互市申報，其中貧困邊民約達8.9萬人次，每月人均增收600元以上；全市共有約300名貧困邊民利用運輸車參與邊貿運輸，運輸次數為4萬多趟次，人均每月增收2500元以上。“另外，原來越南邊民務工工資是使用現金髮放的，比較麻煩。現在憑祥，越南邊民使用邊民務工證就可以到憑祥的銀行開戶進行勞務結算。”