誰為“台北法案”鉅額買單？

海峽飛虹消息（記者 何婧）：北京時間3月27日，美國新冠肺炎確診病例超過8.2萬例，成為全球新冠肺炎確診病例最多的國家。而就在這個危急時刻，美國總統特朗普卻饒有餘暇，簽署了所謂的“台北法案”。該法案核心內容是聲稱要求美國行政部門以“實際行動協助台灣”鞏固所謂“邦交”及參與國際組織，以此助力提升台灣的“國際地位”，並尋求機會增強與台灣經貿關係。

雖然在蔡英文任內，美國國會以各種形式拋出的涉臺議題和法案似乎如過江之鯽，但其中規格最高，對中美關係和兩岸關係衝擊較大的，還是2018年的“與台灣交往法”和今日的“台北法案”。兩者的共同點在於，都將“Taiwan”、“Taipei”這樣鮮明的地域政治符號納入美國的國內法，其法案內容除採用諸如“nation”的模糊、歧義字眼暗地拉抬台灣地位，暗示雙方的“準外交關係”，還有直接挑戰一個中國原則並違反美國“一中政策”的實質性內容，都對美國國務院及其他政府部門給與了具體的政策授權和責任要求。

然而，較之“與台灣交往法案”，“台北法案”更為淩厲之處在於，它不僅對美國政府自身提出要求、作出規範，更將利爪伸向了國際社會，將台灣問題國際化、複雜化。一方面是針對既有的國際秩序，例如要求美國應以“適當方式”支持台灣在所有不以國家為會員資格且“美國已參與”兩個條件下的國際組織中成為會員，並建議美國總統或總統代表在包括領袖峰會等“任何美國與中國的相關雙邊互動場合中，表達支持台灣成為國際組織會員或觀察員”；另一方面是針對其他國家揚言要建立“外交賞罰制度”，要對與台灣保持或建立“邦交”的國家釋出善意，而打擊報復與台灣“斷交”的國家。此外，“台北法案”還特別提到美國應該協助台灣與日本、澳大利亞以及印太地區國家的“外交”關係。可以説，這一法案不但特別將台灣的“國際參與”和“邦交”議題納入美國國內法保障範疇，也正式納入了特朗普政府的“印太戰略”體系內。

不過，“台北法案”雖貌似兇悍，本質上卻反映出美國的虛弱。蔡英文上臺後“斷交”如斷崖，台灣所謂“邦交國”降低到15個。“斷交國”中不乏被美國、澳大利亞視為後院的中南美和南太地區，讓特朗普的“印太戰略”倍感威脅，這或許才是國會兩黨和白宮對此一致通過的最終考量。而為民進黨當局出頭，僅僅是拿來噁心、施壓中國大陸的政治戰的戰術環節。

值得注意的是，民進黨當局不但在戰略上緊貼美國，舉全島之力試圖融入其“印太戰略”，充當其“反中遠中”的政治戰、經濟戰和意識形態戰的先鋒，其對外對內政策也不遺餘力地融入特朗普政府話語體系。其近年來著力渲染的所謂“假新聞”、“反滲透”、“中共代理人”，無不是特朗普政府的口頭禪。而民進黨當局對島內反對黨和統派的政治污衊與孤立，不但要“鬥臭鬥倒”，還要借“一國兩制”、“九二共識”的標簽在島內大搞對立，製造“中國人”、“台灣人”、“外省人”的分野，也是對美方手法的仿傚。

不過，美國作為唯一的超級大國，為遏制中國崛起自然不遺餘力，但也不會將自己完全置於中國的對立面。民進黨當局妄圖依靠早已失去兩岸關係主導權、只能在相關議題上“口惠而實不至”的美國，借助香港議題、新冠肺炎疫情等議題“謀獨”，繼而跳將出來做美國的炮灰，實在是拿台灣2300萬民眾的明天做一場沒有退路的賭博。

近日，民進黨借“台北法案”大肆炒作加入世衛組織議題，甚至幻想讓“陳時中取代譚德塞”，但事實上美國政府對國會法案的執行是有選擇的。“與台灣交往法”生效後，台灣人所幻想的特朗普會見蔡英文也並未實現。而美方的真章是要“推動美臺簽自貿協定”及臺美軍售常態化。換言之，“台北法案”的每一個字，臺方都要付出百萬美元起步的“潤筆費”。所謂美臺關係的“升級”，只是利用民進黨的“台獨”心思，將其更牢固地綁定在美國戰略利益鏈的下游。（特約作者 文青）