多措並舉 人社部穩就業保民生走出一條新路子

就業，是最大的民生，在新冠肺炎疫情來襲之下，其“一頭連著飯碗，一頭連著經濟社會發展”的意義更為突出。

 

《法制日報》記者統計發現，李克強總理在政府工作報告中提到“就業”的次數多達39次。“今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。”李克強總理在明確今年預期目標時説。

 

在“六穩”“六保”中始終居於首位的就業問題，也是剛剛結束的全國兩會期間代表委員最關注的焦點之一。目前就業情況尤其是農民工等群體的就業情況如何？記者從人力資源和社會保障部獲悉，已累計“點對點”運送農民工603萬人，其中貧困勞動力33.5萬人。

 

解決用工需求55.4萬人

 

“政府送我們這些貧困戶去打工，還是免費的，‘點對點’避免了感染風險！”來自湖南省婁底市的小徐説。

 

2月24日上午，湖南首趟始發赴粵農民工返崗“點對點”直達高鐵專列——G9628次高鐵從婁底駛出，包括建檔立卡貧困人員137人在內的456名婁底農民工免費乘坐本次專列返崗上班，小徐正在此列。

 

據了解，自疫情發生以來，人社部建立農民工返崗復工“點對點”服務保障協作機制，會同相關部門在運輸、安全、健康互認、人員對接等環節採取全方位、全鏈條措施，幫助農民工安全有序返崗復工。及時開通農民工返崗復工“點對點”服務系統、用工對接服務平臺、農民工出行服務小程式，全面摸排匯總有意願外出農民工信息和企業需求，提供精準對接服務。

 

四川、浙江、湖南、山西等農民工輸出和輸入較多省份加強省際勞務合作，通過簽署備忘錄加大用工對接。浙江開展“十省百市千縣”省際勞務合作，主動通過包車、專列、包機接回員工。雲南重點跟進長三角、珠三角農民工集中務工地區，向廣東、浙江、江蘇、福建派出工作組，發揮省外勞務工作站作用，精準發力，對接返崗。福建包飛機、包高鐵、包車供農民工返崗免費乘坐。河南引導輸出地通過包車輸送、企業靈活接送等方式組織運送。

 

一方面解決農民工找工作難的問題，另一方面也為重點企業解決用工需求。聚焦疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需等涉及國計民生重要企業用工需求，人社部建立重點企業用工調度保障機制，部、省、市、縣四級聯動、及時響應。配備人社服務專員，摸排用工信息，了解企業實際需求和現實困難，實施臺賬管理。廣泛利用網站、微博、微信、App等載體，多渠道發佈重點企業用工信息，設立重點企業招聘專區、提供專場招聘，搭建用工供需對接平臺。採取本地挖潛、用工調劑、跨區域勞務對接等措施，幫助企業招用工。

 

截至5月14日，累計幫助10140家重點企業解決用工需求55.4萬人。“目前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，勞動力市場供需逐步恢復，企業普遍步入正常生産經營，重點企業用工階段性保障任務已經完成。”人社部有關負責人説。

 

穩崗政策惠及9157萬人

 

穩就業，還要採取有效舉措鼓勵企業不裁員或少裁員。

 

據介紹，人社部對不裁員或少裁員的企業加大穩崗支持力度，擴大政策受益面，降低政策門檻，提高返還標準，重點向中小微企業和疫情嚴重地區傾斜。將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高於上年度統籌地區城鎮登記失業率，放寬到不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，對參保職工30人以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。湖北等重點地區可對所有受疫情影響企業，放寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目標。對中小微企業返還標準最高可提至企業及職工上年度繳納失業保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業。

 

對暫時生産經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業，適當放寬其穩崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業傾斜，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納的社會保險費確定。

 

據統計，截至4月底，已有345萬戶企業享受到穩崗返還465億元，惠及職工9157萬人，受益企業戶數是去年全年的3倍，中小微企業受益面大幅擴展。

 

值得注意的是，為及時撥付穩崗返還資金，各地人社部門還積極減少證明材料、加速線上辦理。湖北武漢在嚴格防控停止辦公的情況下，對參保企業信息進行大數據分析比對，把以往至少需要2個月的審核時間縮短至8天，對500人以下企業直接取消申報等環節，人社部門報地方政府批准後，優先快速撥付企業。向社會公佈穩崗返還經辦網址、App、公眾號等，通過短信推送、網站連結、經辦提醒等多種方式，主動對接、主動服務，讓企業申領更加安全便捷高效。

 

保就業就是要保企業，人社部還會同有關部門實施階段性減免企業社保費，著力緩解企業經營困難。2月至6月，針對不同類型企業和經營情況，對企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險費實行階段性減免。免征中小微企業等養老、失業、工傷三項社保單位繳費部分，最長不超過5個月，減半徵收大型企業等參保單位三項社保單位繳費，最長不超過3個月。困難企業可申請緩繳社保費，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限不超過6個月。

 

舉辦專場招聘9169場

 

大規模的招聘也在同步進行。

 

在3月20日至6月30日主題為“職等你來 就業同行”的百日千萬網招行動中，各級公共就業人才服務機構與市場機構首次大規模聯手，協調企事業單位拿出千萬個崗位，著力打造招聘雲平臺，同步推出職業指導雲課堂、在線技能培訓課程、就業政策宣傳三大特色服務。

 

據介紹，行動主打1+N特色，即常態化招聘加分行業、分區域、分群體專場招聘。行業專場圍繞復工復産和急需緊缺領域，每週上新4至5個主題，已推出事業單位、國有企業、金融電商、醫藥衛生等40多個特色專場。區域專場主要聚焦地區差異，每天主推1個特色省份，同時常設京津冀、湖北、52個貧困縣、國家級人力資源服務産業園等9個專區。人群專場主要服務重點群體需求，專設高校畢業生、農民工、城鎮失業人員、貧困勞動力4個專區。

 

同時，人社部門持續強化公共就業服務，將線下招聘活動轉到線上，上線失業登記全國統一入口，在國家政務服務平臺、中國公共招聘網設立返崗就業服務專欄，歸集發佈各地開復工信息、就業政策、服務活動和舉措。指導各地落實疫情防控要求，有序推進線下招聘服務。

 

據人社部統計，截至5月14日，4920家機構參與舉辦各類線上線下專場招聘9169場，共有165萬家用人單位發佈崗位需求1725萬人次，上線求職勞動者1154萬人次。

 

各地還專門面向湖北勞動者開展線上線下專場招聘，上海、江蘇等6省市與湖北開展“6+1”勞務協作。江蘇、安徽、湖北、湖南、江西等地低風險地區已經逐步恢復現場招聘。

 

在人社部打出的“組合拳”下，期待穩就業保民生能走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。（法制日報記者 張維）