ECFA十週年|台灣如今怎麼想？

2010年6月29日，兩岸兩會領導人于重慶簽署海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。影響最大是“早收清單”（Early Harvest），中國大陸給予台灣地區539項工農産品，台灣地區給予大陸269項工業品但排除農産品，初期免關稅。

 

據臺媒報道，兩岸近年政治波折連連，但兩岸貿易持續熱絡，據統計，兩岸貿易佔整體進出口比率居高不下，台灣地區對大陸出口至2018年創下新高1379億美元，2019年受中美貿易衝突影響，衰退至1321億美元，但整體來看，10年來，大陸佔台灣地區整體出口市場比率均高達4成。根據臺“國際貿易局”統計，從2011年起ECFA早收列表全部産品降為零關稅，至今年3月台灣地區出口到大陸早收清單貨物總計減免關稅達68.03億美元。

 

2010年6月29日——2020年6月29日，兩岸ECFA簽署已10週年，ECFA對台灣經濟貢獻重大，尤其農漁産品及傳統製造業，幫助更大。如今，在兩岸關係動蕩之際“ECFA是否終止”引發台灣上下重大關注。

 

 

ECFA于2010年6月29日簽署，同年9月12日生效，影響産業以石化、機械、車輛零組件為主。（圖源：新華社）

 

民進黨：當初“否定”喊上天 如今“政治歸政治，經濟歸經濟”

 

近段時間以來，主張“一邊一國”或“一中一台”並不斷推進所謂其“國家正常化”的“台獨”分裂活動的民進黨當局，十分擔心ECFA被終止運行，一改當初民進黨否定ECFA作用並極力抹黑ECFA的為反對而反對的態度，透過媒體承認ECFA是有利於台灣産業經濟發展的，呼籲“政治歸政治，經濟歸經濟”（陸委會主委陳明通），妄圖在其主張的“一邊一國”或“一中一台”的政治基礎上繼續獲得ECFA運行産生的好處。

 

 

台灣陸委會主委陳明通(圖源:台灣"中時電子報")

 

陸委會：就是要繼續

 

“ECFA是糖衣毒藥，喪權辱國的不對稱條約。”這是2010年3月時任民進黨主席蔡英文對ECFA的公開抨擊；10年後的2020年，蔡英文轄下的陸委會主委公開呼籲中國大陸“不要停掉ECFA”，並聲明強調：“ECFA是兩岸在互惠互利原則下簽署的經濟合作框架協議……實施以來對雙方均有利，希望持續落實。”

 

5月28日，國民黨立委葉毓蘭、陳玉珍質詢時都嘲諷民進黨當局過去説ECFA是“糖衣毒藥”，如果還要ECFA是要繼續“服毒”嗎？陸委會主委陳明通強調“要繼續”，因為ECFA早收清單這幾年下來大家也都接受。“ECFA沒有停不停的問題，就是繼續，因為到現在沒接到通知説要停止”。

 

臺“經濟部”：目前大陸並未提出終止通知

 

5月19日，民進黨陳亭妃質詢時表示，在台灣地區中南部已看到不少流言造成恐慌，讓當地企業人心惶惶。甚至有心人造謠，“現在面臨肺炎疫情，加上中國大陸終止ECFA，台灣産業就會倒光光”。臺“經濟部次長”王美花回應指出，目前大陸並未提出終止通知，條文也無10年到期規定，臺“經濟部”將會儘快拿出ECFA説帖，厘清事實，同時提出因應配套。

 

於此，臺“經濟部”評估，依ECFA早收清單出口至中國大陸貨品佔台灣地區整外體貿總額約5％，影響産業主要為石化、機械、車輛零組件等。

 

 

馬英九 圖源：臺媒

 

馬英九辦公室批：蔡英文雙重標準、口嫌體正直

 

6月25日，馬辦批蔡英文曾痛批ECFA是“走向中國”、“包著糖衣的毒藥”，如今蔡英文已完全執政4年，而且又以817萬高票連任，何不展現辣臺妹“抗中保臺”的勇氣與魄力，主動終止ECFA這項“九二共識”的産物，“翻過一頁”走向新的時代。

 

馬辦強調，否則一方面猛批評馬時期的兩岸政策主張“過時”，卻又緊抱著“九二共識”過時的成果不放，豈不是雙重標準、口嫌體正直？時代的巨輪不斷向前邁進，歷史會翻向哪一頁，端看為政者的智慧，再次呼籲蔡英文慎思明辨，避免不慎翻錯頁，成為錯誤的歷史篇章。

 

 

郁慕明 圖源：臺“中時電子報”

 

郁慕明：反對大陸繼續和台灣的ECFA 兩岸紅利應留給真正反獨促統者

 

新黨榮譽主席郁慕明6月1日在社交平臺上表態，反對大陸繼續和台灣的ECFA，因為兩岸紅利必須留給真正反獨促統的同胞。

 

郁慕明指出，台灣地區每年按ECFA早收清單，出口到大陸的貿易額達200多億美元。截至2019年9月底，大陸對臺累計減免關稅約人民幣300多億元。這些對台灣經貿帶來的紅利，綠媒説根本影響不大，何況就算中斷ECFA真會讓臺經濟窒息（陸委會主委陳明通語），對民進黨817萬支持者而言，那也是拒絕大陸“糖衣毒藥”，肚子扁扁也要反“中國”到底。

 

海基會前副董事長高孔廉: 想要持續ECFA，首要的作法是改善兩岸關係

 

海基會前副董事長高孔廉發文表示：“事實證明，ECFA的實施，對台灣總體而言絕對有利，無論是中大小型製造業或農民都普遍受益，而無獨厚財團情事”。

 

他指出而今想要持續ECFA，首要的作法是改善兩岸關係，而不是處處反中對抗，當然善意、互信是要靠長期累積的。短期間，也是操之在我，而無需兩岸協商的，可朝兩個方向努力：首先是解除對大陸的歧視，因為迄今台灣地區仍違反WTO世貿組織最惠國規定，禁止一千多項大陸工業産品與八百多項農産品的進口，台灣應選擇部分項目逐步開放﹔其次是依世貿組織對於架構協議的規範，積極讓已簽署的服貿協議生效，而生效的前提是要先完成“兩岸協議監督條例”。

 

台灣學者：ECFA終止 對台灣經濟巨大衝擊

 

ECFA的推手、中華大學講座教授尹啟銘表示，ECFA策略性意義重大，代表兩岸經貿往來處於一個正常狀態，另外也是台灣與其他經濟體洽簽自貿協議的定海神針，有ECFA不一定簽得成，但沒有的話一定不成！

 

尹啟銘説，ECFA終止傳聞其實出於綠營，綠營在去年底開始放話，後來“國安局”也説大陸的確有可能終止ECFA，但其實自1990年以來，兩岸貿易順差都逾400億美元以上，大陸若要窒息台灣經濟，從兩岸貿易下手較直接、衝擊也更大。

 

台灣中華經濟研究院台灣東盟研究中心主任徐遵慈指出，一旦ECFA取消，勢將對台灣農漁産品及傳統工業産品造成重大衝擊，此外，大陸若終止ECFA，將引發他國更大的疑慮，台灣獲加入RCEP的機會將更加渺茫。“ECFA持續且有效運作，是台灣未來爭取加入RCEP的重要基石。”

 

台灣佛光大學公共事務學系助理教授表示，中斷ECFA將阻斷台灣經濟增長，降低台灣競爭力。若大陸中斷ECFA，勢將對台灣中小企業産生劇烈衝擊，ECFA早收清單共539項，其中農産品僅佔18項，其餘都是工業相關原料、零組件，這些零組件皆享有關稅優惠，一旦喪失零關稅減免優惠待遇，大約增加7%至8%關稅，固然大型企業可能比較具備抵抗風險的能力，但對中小企業而言，將因巨大的成本壓力而降低競爭優勢。

 

曾經擔任馬英九時期台灣陸委會副主委的台灣政治大學經濟係教授林祖嘉認為，如今恰逢中美貿易糾紛、環球經濟體越來越封閉，因此ECFA這一類區域協議顯得更重要。他説，大陸比十年前更開放了，如果未來服貿、貨貿要生效，雙方必須再重新商談、討論開放的內容。“當然，還是要在‘九二共識’的基礎上才能談”。

 

 

台南菠蘿今年盛産，一旦ECFA9終止，菠蘿及傳産製品將崩盤。圖為合作社人員在堆積如山的菠蘿堆裏。（圖源：中時電子報）

 

臺農：農産品將“崩盤”

 

ECFA10年期限即將於今年9月底到期，若屆時無法與大陸續約，台灣的農漁産品與傳統製造業將崩盤，未來銷往大陸的菠蘿將被課徵12％的關稅。台南市長黃偉哲坦承沒有ECFA後，台灣地區每年要多支付230幾億台幣的關稅。

 

而台灣茶葉近幾年主要是出口大陸。未來如果兩岸ECFA終止，失去零關稅優惠，將形成衝擊。嘉義縣制茶業職業工會秘書長郭百超表示，台灣約7成茶葉內銷，約20到30%茶葉出口。因茶葉列入ECFA早收清單，可零關稅出口大陸，出口量逐年增加。今年因為疫情和氣候因素，無論是産量或銷大陸出口量都明顯減少2到3成。

 

臺媒：還ECFA公道

 

臺“中時電子報”發文指出，台灣是小型出口導向型經濟體，ECFA對推動出口大陸有相當正面效益，2010年當時民進黨主席蔡英文痛批ECFA是糖衣毒藥，會使台灣喪失“主權”地位，産業亦將遭受打擊，未來若當選，將推動廢止ECFA的“公投”。

 

如今蔡英文已經連任一屆，尚未有廢止ECFA動作，陸委會主委陳明通先前還表示，ECFA整體而言對台灣有益，希望持續下去。（資料來源 新華網 中國時報  臺“中央社”中評社 聯合報）