美衛生部長訪台：一個在作秀 一個忙作陪

近日，美國衛生與公眾服務部長亞歷克斯·阿扎訪台，在島內外引起熱議。從表面看，阿扎訪台展現了美對台灣支持的增強，表明瞭雙方關係的密切與提升。不過，細細地觀察這次訪問，情況並非如此單純，從中不難看出如下一些端倪。

阿扎此次訪台，賣力表演，政治作秀成分相當濃厚。在當前美國大選進入白熾化關鍵階段及中美關係高度緊張的敏感時刻，阿扎高調訪問台灣，既是在打“台灣牌”，更是在打“中國牌”，試圖借此助特朗普擺脫危機，拉抬選情。

今年全球暴發的新冠肺炎疫情，由於特朗普政府應對失措，致使美國疫情大暴發，新冠肺炎感染病例已經突破500萬，死亡人數逾16萬之多，對美國的經濟造成重大衝擊，失業率暴漲。對此，特朗普政府不是從自身找原因，而是甩鍋大陸，甩鍋世衛組織，將美國新冠肺炎疫情暴發、蔓延的責任推給大陸，推給世衛組織。阿扎此次訪台，無論是從時間點、動機，還是其表現看，明顯的政治作秀。阿扎大肆誇讚台灣防疫工作做得好，不失時機地繼續惡意攻擊大陸，升高對臺支持的調門。看起來是在打“台灣牌”，實則是在打“中國牌”，此舉意在通過“台灣牌”，炒熱“中國牌”，玩弄美國大選一貫操弄的“反中”把戲，將民眾對政府、對現實的不滿轉移到中國身上，激發他們對特朗普的支持。有學者一針見血地指出，這次訪問根本就是特朗普導演、阿扎主演、民進黨當局甘當配角的一場“抗中”秀，是借台灣這個“舞臺”，對中國大陸“叫牌踢館”，以圖刺激中國大陸實施激烈反擊，挽救特朗普危急選情，避過落選的厄運。可見，阿扎訪台，就是一場為特朗普大選的政治秀。

看重的是自身利益。從阿扎訪台的情況看，美國打“台灣牌”，給予台灣的力挺與支持，更多的是表面文章，注重的是宣傳效果，而給予台灣的實質支持是有限的，更看重的是自身利益。乘著美國加大打“台灣牌”的力度，特別是阿扎訪台，民進黨當局也想借機進一步提升臺美關係，謀算著與美簽署嚮往已久的自由貿易協定(FTA)，天真地認為，以當前的臺美關係，雙方洽簽FTA是不錯的時機。可美貿易代表卻是不假思索地斷然予以否決，給出的理由是“台灣存在貿易保護主義”，非常明確地開出了要求台灣進一步開放美農産品進口、特別是美豬、美牛進口的條件。臺想簽訂FTA，可沒那麼容易，不奉上讓美國滿意的條件、利益，是絕對不可能的。而開放美豬、美牛實不單純，由於關係到民眾的生命健康、牽涉台灣廣大農民的切身利益，甚至會影響到執政黨的執政地位，干系重大，不是説開放就能開放的。可見，美在對臺關係上，首要標準是看對自身是否有利，美國是不會做賠本的生意。

臺沒撈到什麼實惠。民進黨當局、島內“台獨”勢力對阿扎此次訪台抱有很高期望，正所謂期望越高，失望越大。由於美國只是將台灣作為棋子，有的只是利用，並不會有什麼真正的付出，民進黨當局從阿扎的訪問中並未撈到什麼實惠。作為阿扎此次訪台雙方簽訂的是沒有任何約束力的“備忘錄”，內容空泛毫無具體實施性可言，有學者形容是“一紙空文”。尤其是台灣亟欲想通過這次訪問獲得的新冠肺炎疫苗，台灣方面專門向美方提出，可卻沒有得到任何實質性答覆。阿紮在記者會上就疫苗回答記者提問時表示，“正在快速取得安全有效、FDA核可的疫苗，在滿足美國需求後，會公平提供給國際社會。”一副官樣語言，實足的場面話，沒有半句對臺照顧的意思。甚至是治療新冠肺炎的藥物瑞德西韋，美方控制著所有貨源，臺方也未能獲得具體承諾，依然買不到，被外界認為在臺美雙方合作上並非對等互利。

美方的態度，讓台灣的公共衛生專家們頗感失望。陳水扁執政時期的疾管局局長蘇益仁認為，對台灣而言，今年冬天最重要的防疫物資就是疫苗，這是最實在的。如果美國無法解決台灣對疫苗的需求，阿扎這次就“白來了”。台灣大學公衛學院院長詹長權也認為，台灣能否獲得新冠肺炎疫苗是“具有戰略意義的大事”，面對年底第二波疫情可能再起，若無疫苗可用，恐怕十分被動，只能繼續加強管制、防堵措施。失望之情溢於言表。

對臺關係有所保留。阿扎訪台，與蔡英文會晤，作了挺臺的煽動性講話，臺美雙方簽署了合作諒解備忘錄。對此，民進黨當局是宣傳機器全開，透過所能影響、左右的各類媒體大肆渲染報道，竭力配合阿扎表演，刻意凸顯臺美關係空前密切，營造特朗普政府絕對會力挺台灣，島內“台獨”勢力敏感神經更是極大被挑動，歡欣鼓舞、興奮不已，宣稱這是自臺美“斷交”後訪台層級最高的內閣官員，是臺美關係的重大突破，是台灣尋求獨立建國的好機會，似乎“台灣國”已近在眼前。

然而事實並非如此，美對臺支持還是有限的。臺美簽署醫衛合作諒解備忘錄，並不是由到訪的阿扎與臺“衛福部長”陳時中簽署，而是由美在臺協會台北辦事處處長麗英傑和民進黨當局的台灣美國事務委員會主委楊珍妮簽署。美在臺協會、台灣美國事務委員會(前為：北美事務協調委員會)係美臺“斷交”後雙方設置的對等處理雙方非官方關係的機構，由之負責人簽署合作諒解備忘錄，較之由美衛生與公眾服務部長與臺“衛福部長”簽署，層級與規格無疑是大大下降，説明美在對臺關係上尚未完全放手，而是有所保留與節制的。作者 楊澤軍 南京大學中國南海研究協同創新中心研究員、南京大學臺研所教授