三區並進 廣東自貿區高品質構建標杆樣本

當前中國自由貿易試驗區已經初步形成了以自由貿易港為引領，東中西協同、陸海統籌的“雁陣”格局。在當前國際外貿形勢下，廣東自貿區如何保持繼續發展勢頭？如何推動自貿區建設上新臺階？

 

8月27日下午，行走自貿區“雲座談”廣東站活動在線上舉行。廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會副主任潘玉璋、中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區管委會副主任張非夢、中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區管委會副主任吳創偉出席了本次“雲座談”，介紹了廣東自貿區的詳細情況，並回答記者提問。

 

南沙自貿區：高起點推動高品質發展

 

據潘玉璋介紹，南沙自貿試驗區掛牌以來，自貿試驗區紅利持續釋放，經濟呈現高品質發展態勢。2014至2019年，南沙地區生産總值由1026億元提高至1683億元，年均增長10.4%；固定資産投資由403.06億元提高至754.58億元，年均增長13.3%；稅收總額由337億元提高至625.4億元，年均增長13.2%。

 

高標準高水準高品質完成國家、省、市各項試點任務。五年來，南沙自貿片區累計形成658項制度創新成果，多項成果走在全國、全省前列，其中42項在全國複製推廣，104項在全省複製推廣，196項在全市推廣實施。

 

與大灣區科技創新中心聯動發展的創新型産業體系初步形成。綜合性國家科學中心主要承載區加快建設，中科院明珠科學園首批5個項目已動工。香港科大（廣州）、中國科學院大學等一批高水準大學正加快建設。南沙自貿區已集聚190多家人工智能企業及168家生命健康領域企業。落戶南方海洋科學與工程省實驗室、下一代互聯網國家工程中心大灣區創新中心等科創平臺，佈局建設華南唯一的國際IPv6根伺服器等重大科創基礎設施。

 

初步建立起以深化與港澳合作為重點的對外交流合作新格局。南沙大橋建成通車，南中高速等項目加快推進，南沙港鐵路龍穴南水道特大橋合龍，慶盛高鐵站、南沙客運港班次加密。落戶粵港澳院士專家創新創業聯盟和廣州首家粵港澳聯營律師事務所。搭建全國首個常態化粵港澳規則對接平臺。粵港澳（國際）青年創新工場、“創匯谷”入駐215個港澳青創團隊。

 

全面推進以綠色智慧宜居為目標的廣州城市副中心。蕉門河中心區青少年宮、新圖書館和規劃展覽館等投入使用，慶盛樞紐綜合開發項目已動工。引進美國林肯中學、英國國王學院學校等9所知名學校，中山醫附屬第一（南沙）醫院、省中醫南沙醫院等加快建設。建成200公里生態景觀廊道，建成8公里濱海碧道。

 

前海自貿區：“一個奇跡+六大突破”

 

2015年，前海蛇口自貿片區正式掛牌成立。五年來，前海實現高速度、超常規、跨越式發展，在28平方公里的土地上，繪製了一幅全面彰顯中國特色社會主義優越性的生動畫卷。張非夢將其概括為“一個奇跡+六大突破”。

 

自掛牌以來前海蛇口自貿片區註冊企業增加值增長1.5倍；稅收收入從2015年的174億元增長至525億元。截至今年上半年，前海累計吸引世界500強投資企業324家，內地上市公司投資企業934家，持牌金融機構243家。“在短時間內，發展建設達到這樣的高速度、高品質、高效益、高水準，前海的發展延續了深圳的發展態勢，再造了新時代的‘深圳速度’和‘深圳奇跡’。” 張非夢指出，在這一奇跡的背後，前海實現了六大突破：

 

制度創新取得重大突破。前海蛇口自貿片區累計推出制度創新成果573項，其中全國首創和率先226項，在全國複製推廣58項，在廣東省複製推廣69項，在深圳市複製推廣165項，在上海、天津、山西、江西等區域點對點複製推廣434項，成為新時代“制度創新策源地”和“改革開放試驗田”。

 

深港合作取得重大突破。截至今年上半年，前海累計註冊港資企業1.17萬家，註冊資本1.31萬億元，累計實際利用港資203億美元、佔前海實際利用外資的89.9%。

 

經濟高品質發展取得重大突破。聚焦人工智能、金融科技、生物科技、數字經濟等新興前沿産業開展精準招商，吸引了平安智慧城市、商湯科技等行業領軍企業，培育出越海供應鏈等11家獨角獸企業，産業結構不斷優化提升。

 

“服務內地”和對外開放取得重大突破。在服務內地産業轉型升級方面，前海與內地9省市合作推出了25個跨區域産業對接項目，簽約金額達420.9億元。在對外合作重大平臺建設方面，自貿區國際直航航線達到169條，單港航線數量在全國自貿區中排名第一。

 

國際化城市新中心建設取得重大突破。前海率先建立三維地籍的土地立體化管理模式，形成了地下、地面、空中三個層次連通的街坊整體開發新模式；規劃世界最大的區域集中共冷系統，每年可節約1.3億度電。

 

黨的建設取得重大突破。率先制定實施前海黨的建設三年規劃，構建“1+6+9”黨建工程體系，實現了黨建工作由基層實踐探索向黨建工程體系轉變。

 

橫琴自貿區：打造粵港澳深度合作示範區

 

橫琴島地處珠江口西岸，總面積106.46平方公里，是珠海最大的海島，橫琴島地理位置獨特，與澳門一河之隔，最近處只有187米，距香港34海裏，通過港珠澳大橋、蓮花大橋與港澳兩個國際自由貿易港互聯互通。

 

橫琴新區于2009年設立。五年來，橫琴自貿片區地區生産總值從 126.8億元（2015年）增長到401.24億元（2019年），年均增長26.40 %；固定資産投資從 289.83 億元增長到471.99億元，年均增長15.48%；一般公共預算收入從37.80 億元增長到63.95億元，年均增長20.97%；實際吸收外資從4.26 億美元增長到15.71億美元，年均增長64.59 %；外貿進出口從 10.58億美元增長到34.76億美元，年均增長66.33%。

 

吳創偉向記者介紹，橫琴自貿片區掛牌五年來已落地470余項改革創新成果，3項試點經驗入選全國自貿試驗區最佳實踐案例，17項試點經驗在全國複製推廣，51項試點經驗入選廣東省自貿試驗區制度創新案例，63項試點經驗在廣東省複製推廣。

 

橫琴按照“澳門所需”“橫琴所能”的原則，遵循澳門目前除博彩業之外産業的內在發展邏輯，配套延伸上下游的産業鏈，探索建立“澳門資源+開放人才+先進技術+橫琴載體+政策支撐+成果共享”産業協同發展新模式，協同澳門聚焦發展科技創新、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿和專業服務等六大新興産業。同時還推出了跨境辦公、跨境創業、跨境通勤、跨境醫保等一系列跨境新舉措，著力打造了橫琴澳門青年創業谷、粵澳合作産業園、粵澳合作中醫藥科技産業園、粵澳跨境金融合作(珠海)示範區等重大合作載體，引導澳門人才、資金、技術等澳門元素在橫琴集聚。截至8月25日，橫琴註冊澳資企業已突破3000家，橫琴成為內地澳資企業聚集最集中區域。

 

吳創偉介紹，橫琴支持澳門産業多元發展的工作已取得積極成效。粵澳合作産業園範圍已明確劃定。目前，粵澳合作産業園已有28個項目簽約，協議總投資額853.3億元，其中25個項目已供地，24個項目開工建設。2019年底，澳門大學、澳門科技大學産學研示範基地落戶橫琴，澳門4所國家重點實驗室在橫琴設立分部。