聚力穩投資 2021年新基建項目火熱開局

2021年伊始，一批新基建重大項目迎來密集開工。從近期多個部委和地方兩會部署上看，加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的關鍵選項。湖北、廣東等地正加緊謀劃一批千億級的新基建投資建設項目，5G基站、大數據中心、工業互聯網等成為部署重點。與此同時，地方政府正加大政策支持，創造良好環境，推動銀行、證券、保險等金融機構支持市場主體加大項目融資，鼓勵和促進市場化投資成為主力。

1月27日，洛陽舉行2021年第一批重大項目集中開工儀式，其中包括硅基半導體材料工業互聯網平臺、5G基站建設等18個新基建項目。1月5日，上海虹橋商務區舉行2021年部分新基建項目開工儀式，包括國際互聯網專用通道機房適應性改造、北斗園區智慧平臺功能提升等一批新基建項目。

一個個縮影折射出2021年新基建項目的火熱開局。同時，多地正醞釀和出臺新基建投資建設方案，圍繞5G基站、大數據中心等重點領域梳理投資項目。例如，湖北表示，2021年將實施總投資1300億元的40個省級新基建項目；廣東今年計劃投資8000億元建設省重點項目，其中包括5G網絡、工業互聯網平臺、大數據中心等多個新基建領域。

與項目密集上馬相同步，從中央到地方正加碼佈局支持政策，將新基建作為擴大有效投資的重要抓手。中央經濟工作會議明確堅持擴大內需這個戰略基點，其中“要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度”。國家發改委日前表示，將聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。其中，在新型基礎設施建設方面，加強系統性佈局，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。

5G作為新基建的重要部分，全年建設目標進一步明確。工信部日前表示，將按照適度超前的原則，持續深化5G網絡建設部署，2021年計劃新建5G基站60萬個，在實現地級以上城市深度覆蓋的基礎上，加速向有條件的縣鎮延伸。

各地也乘勢而上。連日來召開的地方兩會也將新基建作為2021年擴大內需與有效投資的發力點，不少地方將發展目標明確量化。例如，山西提出再新建5G基站1.5萬座，在5G、人工智能、大數據等領域建設一批應用場景示範工程。河南將新建5G基站5萬個，加快實施省大數據中心等項目。

事實上，面對新冠肺炎疫情大考，新基建的投資熱度不減。工信部黨組成員、總工程師、新聞發言人田玉龍1月26日在國新辦發佈會上表示，2020年在整體製造業投資下降的情況下，高技術製造業投資增速達到了11.5%，特別是5G、工業互聯網等新型基礎設施加速建設，對推動傳統産業轉型起到很大作用。

新基建也將促進上下游産業鏈的投資。建投華科投資股份有限公司投資高級副總裁俞澤對《經濟參考報》記者表示，新基建作為加快新一輪産業變革的重要驅動力，將帶動上下游産業鏈強化關鍵核心技術與産品的自研能力，促進整個産業鏈的創新和優化。

值得關注的是，在資金來源上，市場化投資將進一步調動起來。山西提出，堅持項目為王，科學安排政府投資，充分調動民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領域，深入推進轉型項目建設。廣州則表示，將搭建政銀企溝通交流互動平臺，組織推介新型基礎設施項目，推動銀行、證券、保險等金融機構參與進來，支持市場主體加大項目融資。

企業的資金投入也有望進一步加大。以5G為例，中國電子信息産業發展研究院日前發佈的《2021年5G發展展望白皮書》顯示，2021年電信運營商將持續加大5G網絡投資力度，預計將是2020年的1.5到2倍。

中國銀行研究院研究員范若瀅表示，基建項目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環節。與傳統基建不同，新基建呈現更為明顯的市場主導特徵，政府部門需進一步強化政策保障，創造良好投資環境。

范若瀅建議，下一步，一是擴大地方政府專項債規模，強化對新基建項目的支持力度；二是更大程度上發揮政策性金融作用，通過專項建設基金、PSL（抵押補充貸款）支持基建特定領域等措施對重大新基建項目進行支持；三是靈活安排融資模式，提高民間資本和外資長期資本參與新基建項目的熱情，建立分層次的項目投融資對接機制，逐步將資本金比例的決定權更多地交給市場；四是鼓勵商業金融機構通過債權、股權、資産支持計劃等多種方式，解決投資項目資金壓力較大問題。

圍繞建立多元投融資渠道，俞澤也表示，下一步國有資本可以與創投機構、上市公司等加強合作，同時調動銀行、保險、信託等市場主體的積極作用，為優質企業和項目提供全週期、綜合化融資服務。此外，2020年開市的科創板為5G、人工智能等新基建吸納社會資本創造了新的渠道，下一步以科創板改革為機遇，通過加快多層次資本市場建設，更多的中長期資金會支持鼓勵産業鏈上下游企業的創新與發展。（記者 郭倩）