從“十三五”到“十四五” 新理念引領中國經濟社會高品質發展

央視網消息：“十三五”時期，以全面建成小康社會為目標，以實現高品質發展為導向，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念作為發展指揮棒，貫穿“十三五”經濟社會發展全過程。黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”和面向2035年的發展新藍圖，強調要堅定不移貫徹新發展理念。從“十三五”到“十四五”，新發展理念一脈相承，貫徹新發展理念成為自上而下越來越強的共識。

 

 

大沙河貫穿深圳市南山區，北起羊臺山，南入深圳灣，全長13.7公里。五年前，它還是一條遠近聞名的臭水河，水黑、味臭、魚蝦絕跡；五年後，這裡水清岸綠，白鷺翻飛。沿著清澈的大沙河，高校、科研機構遍佈兩岸，騰訊、中興、大疆等上百家高科技企業匯聚成“創新大道”，串聯起粵海街道、大學城、深圳灣超級總部基地等城市“創新名片”，成為深圳源頭創新的集聚地。五年來，大沙河的蝶變既是深圳高品質發展的成果，也是中國發展理念革故鼎新的縮影。

 

中國宏觀經濟研究院院長王昌林説：“理念是行動的先導，發展好不好，發展方向對不對，理念非常關鍵。新發展理念在整個經濟發展當中處於統領地位，是管方向、管全局、管長遠、管根本的重要發展指向。”

 

2015年，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為“十三五”乃至更長時期中國發展提供了基本遵循。

 

“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉換。新常態下，發展路向何方？新發展理念科學回答了實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的問題，是關係我國發展全局的一場深刻變革。黨的十九大進一步明確提出，我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段。

 

北京大學國家發展研究院副院長余淼傑説：“新發展理念強調的是全要素，生産率的增長不再靠或者説不只是靠要素的簡單投入，而是靠技術的進步來實現經濟的增長。新發展理念的核心是高品質發展，從這個要義來講，新發展理念是之後我國中長期一段時間發展的基本趨勢。”

 

 

“十三五”時期我國發展既要看速度，也要看增量，更要看品質，要著力實現有品質、有效益、沒水分、可持續的增長，把脈發展大勢，習總書記的論斷清晰而堅定。“十三五”時期，以新發展理念為指引，推動品質變革、效率變革、動力變革，我國經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。五年來創新引領，高品質發展打開動力轉換之門。

 

2020年11月24日，長征五號遙五運載火箭成功發射，將嫦娥五號探測器精準送入地月轉移軌道，拉開了中國探月工程“繞、落、回”三步走收官之戰的序幕。

 

2020年12月17日淩晨1時59分，嫦娥五號返回器攜帶月球樣品在內蒙古四子王旗預定區域安全著陸，圓滿完成中國首次地外天體採樣返回任務。作為中國複雜度最高、技術跨度最大的航天系統工程，嫦娥五號任務實現了我國首次月面採樣與封裝、月面起飛、月球軌道交會對接、攜帶月球樣品返回等多項重大突破。 

 

這五年，一系列的重大突破讓中國航天技術達到世界先進水準。從太空駐留到火星探測，從運載火箭升級換代到北斗技術全球共享，前所未有的實踐讓自主創新成為中國航天的閃耀名片。

 

 

科技創新是中國發展的新引擎，抓住了科技創新就抓住了牽動中國發展全局的“牛鼻子”。五年來，中國不斷加強基礎研發投入，加快打造原始創新高地，在鐵基超導、中微子、腦科學等基礎前沿領域取得一批標誌性重大成果。在“國家科技重大專項”等項目支持下，中國深海科考邁入萬米時代，超級計算機多次問鼎全球榜首，國産大飛機C919成功首飛，戰略高技術領域碩果纍纍。五年來，面對複雜多變的外部環境，中國打出了一系列科技體制機制改革的“組合拳”，優化科技計劃佈局、完善院士制度，促進科技成果轉移轉化，集中向科技創新中的難點痛點發力。數據顯示，“十三五”期間，中國研發投入強度從2.06%增長到2.23%，基礎研究經費比重首次突破6%。基礎研究經費增長近一倍，創新型國家建設取得重大進展。

 

創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求。2020年，重慶市璧山區30個運行了20多年的小型自來水廠全部更新換代，引入了智慧監測系統，實現了全環節的水質監測監控，村民們的飲水條件得到進一步改善。

 

讓農民與市民一樣喝上乾淨、優質的飲用水的背後，是“十三五”期間中國農村生産生活條件顯著改善，城鄉地區間差距不斷縮小。五年來，1億多農業轉移人口成為新市民；2019年末常住人口城鎮化率超過60%，城鄉協調發展呈現新格局。

 

國家新型城鎮化規劃專家諮詢委員會委員蔡繼明説：“到2019年，‘十三五’期間，每年年均城鎮戶籍人口的增長大概在1900萬人，從絕對量上來説，超過了歷史上任何一個五年規劃的年均增長。這個目標的實現，有助於擴大國內消費、擴大內需，從而有助於實現以國內大循環為主、國際循環和國內循環雙循環的新發展格局。”

 

 

這五年，是我國城鄉融合發展穩步推進的五年，也是中國經濟新增長極多點開花的五年。2020年10月，中央審議通過《成渝地區雙城經濟圈建設綱要》，中國區域經濟又一次迎來重大戰略佈局。回望“十三五”，以習近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等多個區域協調發展戰略向縱深推進，各大區域板塊良性互動，為我國經濟高品質發展注入新動力。

 

中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧説：“一方面促進本區域協調發展，從全國一盤棋的角度來説，通過功能區的設定，實現全國區域發展。這些年應該説區域協調性逐步在提升，‘十四五’又強調了協調發展，同時在區域佈局上也做了一些新的規定，所以協調發展的理念，從‘十三五’到‘十四五’都得到很好的貫徹。”

 

2020年11月23日，貴州省宣佈剩餘的9個貧困縣退出貧困縣序列。至此，中國832個貧困縣全部脫貧。2021年2月25日，習近平總書記莊嚴宣告，中國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。回望“十三五”，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的嚮往作為始終不渝的奮鬥目標，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高品質發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

 

余淼傑説：“經濟發展並不是終極目標，人民獲得、人民幸福才是真正的目標，共享其實要強調的是不僅要把蛋糕做大，同時，一個都不落下。我們不只是要照顧好最前面的那一部分，同時也要拉一拉最後面的那些老百姓。”

 

黃群慧説：“以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內涵、核心的要求，具體到經濟發展中、經濟思想中，也是居於核心的價值觀指導，是五大發展理念最最核心基本的遵循。”

 

“十三五”期間，共享發展惠及民生，累計實現城鎮新增就業超過6000萬人；全國棚改開工約2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進樓”；義務教育品質不斷提高，全國99.8%的義務教育學校辦學條件達標；養老服務體系建設投資力度不斷加大，養老服務床位數超過761萬張；健康中國戰略穩步實施，基本醫療保險參保覆蓋率穩定在95%以上……回望五年，一個個數字，承載的是百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感，撐起的是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的歷史征程。

 

 

今年是“十四五”開局之年，也是中國共産黨建黨100週年。做好今年經濟社會發展工作、邁好“十四五”時期我國發展第一步，至關重要。而在“十四五”期間，新發展理念仍將發揮引領作用，貫穿發展全過程和各領域。既然是新發展理念，它的確立總是同舊發展理念的破除相伴隨，所謂不破不立。貫徹落實新發展理念，涉及思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及社會關係、利益關係、工作關係的調整。全面創新發展體制、重塑發展生態，破難題、建機制，把新理念轉化為新實踐、新行動，高品質發展才能更加穩健有力。